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2025-03

李強簽署國務(wù)院令公布修訂后的《保障中小企業(yè)款項支付條例》

中華人民共和國國務(wù)院令第802號　　《保障中小企業(yè)款項支付條例》已經(jīng)2024年10月18日國務(wù)院第43次常務(wù)會議修訂通過，現(xiàn)予公布，自2025年6月1日起施行?！　　　】偫怼±顝姟　　　?025年3月17日　　保障中小企業(yè)款項支付條例（2020年7月5日中華人民共和國國務(wù)院令第728號公布　2025年3月17日中華人民共和國國務(wù)院令第802號修訂）第一章　總則　　第一條　為了促進機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時支付中小企業(yè)款項，維護中小企業(yè)合法權(quán)益，優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》等法律，制定本條例?！　〉诙l　機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)支付中小企業(yè)款項，應(yīng)當遵守本條例?！　〉谌龡l　本條例所稱中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國務(wù)院批準的中小企業(yè)劃分標準確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)；所稱大型企業(yè)，是指中小企業(yè)以外的企業(yè)?！　≈行∑髽I(yè)、大型企業(yè)依合同訂立時的企業(yè)規(guī)模類型確定。中小企業(yè)與機關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)訂立合同時，應(yīng)當主動告知其屬于中小企業(yè)?！　〉谒臈l　保障中小企業(yè)款項支付工作，應(yīng)當貫徹落實黨和國家的路線方針政策、決策部署，堅持支付主體負責、行業(yè)規(guī)范自律、政府依法監(jiān)管、社會協(xié)同監(jiān)督的原則，依法防范和治理拖欠中小企業(yè)款項問題?！　〉谖鍡l　國務(wù)院負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門對保障中小企業(yè)款項支付工作進行綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查。國務(wù)院發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、金融管理、國有資產(chǎn)監(jiān)管、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當按照職責分工，負責保障中小企業(yè)款項支付相關(guān)工作。　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)保障中小企業(yè)款項支付工作負總責，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全制度機制?？h級以上地方人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)保障中小企業(yè)款項支付的管理工作。　　縣級以上地方人民政府負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門和發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、金融管理、國有資產(chǎn)監(jiān)管、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當按照職責分工，負責保障中小企業(yè)款項支付相關(guān)工作。　　第六條　有關(guān)行業(yè)協(xié)會商會應(yīng)當按照法律法規(guī)和組織章程，加強行業(yè)自律管理，規(guī)范引導(dǎo)本行業(yè)大型企業(yè)履行及時支付中小企業(yè)款項義務(wù)、不得利用優(yōu)勢地位拖欠中小企業(yè)款項，為中小企業(yè)提供信息咨詢、權(quán)益保護、糾紛處理等方面的服務(wù)，保護中小企業(yè)合法權(quán)益?！　」膭畲笮推髽I(yè)公開承諾向中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)的付款期限與方式?！　〉谄邨l　機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責任等交易條件，不得拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項?！　≈行∑髽I(yè)應(yīng)當依法經(jīng)營，誠實守信，按照合同約定提供合格的貨物、工程和服務(wù)。第二章　款項支付規(guī)定　　第八條　機關(guān)、事業(yè)單位使用財政資金從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當嚴格按照批準的預(yù)算執(zhí)行，不得無預(yù)算、超預(yù)算開展采購?！　≌顿Y項目所需資金應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定確保落實到位，不得由施工單位墊資建設(shè)?！　〉诰艞l　機關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)支付款項；合同另有約定的，從其約定，但付款期限最長不得超過60日?！　〈笮推髽I(yè)從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當自貨物、工程、服務(wù)交付之日起60日內(nèi)支付款項；合同另有約定的，從其約定，但應(yīng)當按照行業(yè)規(guī)范、交易習(xí)慣合理約定付款期限并及時支付款項，不得約定以收到第三方付款作為向中小企業(yè)支付款項的條件或者按照第三方付款進度比例支付中小企業(yè)款項。　　法律、行政法規(guī)或者國家有關(guān)規(guī)定對本條第一款、第二款付款期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！　『贤s定采取履行進度結(jié)算、定期結(jié)算等結(jié)算方式的，付款期限應(yīng)當自雙方確認結(jié)算金額之日起算?！　〉谑畻l　機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)與中小企業(yè)約定以貨物、工程、服務(wù)交付后經(jīng)檢驗或者驗收合格作為支付中小企業(yè)款項條件的，付款期限應(yīng)當自檢驗或者驗收合格之日起算?！　『贤p方應(yīng)當在合同中約定明確、合理的檢驗或者驗收期限，并在該期限內(nèi)完成檢驗或者驗收，法律、行政法規(guī)或者國家有關(guān)規(guī)定對檢驗或者驗收期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖延檢驗或者驗收的，付款期限自約定的檢驗或者驗收期限屆滿之日起算。　　第十一條　機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)使用商業(yè)匯票、應(yīng)收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式支付中小企業(yè)款項的，應(yīng)當在合同中作出明確、合理約定，不得強制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票、應(yīng)收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式，不得利用商業(yè)匯票、應(yīng)收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式變相延長付款期限。　　第十二條　機關(guān)、事業(yè)單位和國有大型企業(yè)不得強制要求以審計機關(guān)的審計結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。　　第十三條　除依法設(shè)立的投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金外，工程建設(shè)中不得以任何形式收取其他保證金。保證金的收取比例、方式應(yīng)當符合法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定。　　機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得將保證金限定為現(xiàn)金。中小企業(yè)以金融機構(gòu)出具的保函等提供保證的，機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)當接受。　　機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)當依法或者按照合同約定，在保證期限屆滿后及時與中小企業(yè)對收取的保證金進行核算并退還?！　〉谑臈l　機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得以法定代表人或者主要負責人變更，履行內(nèi)部付款流程，或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗收備案、決算審計等為由，拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項?！　〉谑鍡l　機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)與中小企業(yè)的交易，部分存在爭議但不影響其他部分履行的，對于無爭議部分應(yīng)當履行及時付款義務(wù)?！　〉谑鶙l　鼓勵、引導(dǎo)、支持商業(yè)銀行等金融機構(gòu)增加對中小企業(yè)的信貸投放，降低中小企業(yè)綜合融資成本，為中小企業(yè)以應(yīng)收賬款、知識產(chǎn)權(quán)、政府采購合同、存貨、機器設(shè)備等為擔保品的融資提供便利?！　≈行∑髽I(yè)以應(yīng)收賬款融資的，機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)當自中小企業(yè)提出確權(quán)請求之日起30日內(nèi)確認債權(quán)債務(wù)關(guān)系，支持中小企業(yè)融資?！　〉谑邨l　機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項的，應(yīng)當支付逾期利息。雙方對逾期利息的利率有約定的，約定利率不得低于合同訂立時1年期貸款市場報價利率；未作約定的，按照每日利率萬分之五支付逾期利息。　　第十八條　機關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當于每年3月31日前將上一年度逾期尚未支付中小企業(yè)款項的合同數(shù)量、金額等信息通過網(wǎng)站、報刊等便于公眾知曉的方式公開?！　〈笮推髽I(yè)應(yīng)當將逾期尚未支付中小企業(yè)款項的合同數(shù)量、金額等信息納入企業(yè)年度報告，依法通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示?！　〉谑艞l　大型企業(yè)應(yīng)當將保障中小企業(yè)款項支付工作情況，納入企業(yè)風險控制與合規(guī)管理體系，并督促其全資或者控股子公司及時支付中小企業(yè)款項。　　第二十條　機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及其工作人員不得以任何形式對提出付款請求或者投訴的中小企業(yè)及其工作人員進行恐嚇、打擊報復(fù)。第三章　監(jiān)督管理　　第二十一條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門通過監(jiān)督檢查、函詢約談、督辦通報、投訴處理等措施，加大對機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項的清理力度?！　〉诙l　縣級以上地方人民政府部門應(yīng)當每年定期將上一年度逾期尚未支付中小企業(yè)款項情況按程序報告本級人民政府。事業(yè)單位、國有大型企業(yè)應(yīng)當每年定期將上一年度逾期尚未支付中小企業(yè)款項情況按程序報其主管部門或者監(jiān)管部門?！　】h級以上地方人民政府應(yīng)當每年定期聽取本行政區(qū)域內(nèi)保障中小企業(yè)款項支付工作匯報，加強督促指導(dǎo)，研究解決突出問題。　　第二十三條　省級以上人民政府建立督查制度，對保障中小企業(yè)款項支付工作進行監(jiān)督檢查，對政策落實不到位、工作推進不力的部門和地方人民政府主要負責人進行約談?！　】h級以上人民政府負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門對拖欠中小企業(yè)款項的機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)，可以進行函詢約談，對情節(jié)嚴重的，予以督辦通報，必要時可以會同拖欠單位上級機關(guān)、行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門聯(lián)合進行。　　第二十四條　省級以上人民政府負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門（以下統(tǒng)稱受理投訴部門）應(yīng)當建立便利暢通的渠道，受理對機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項的投訴?！　鴦?wù)院負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門建立國家統(tǒng)一的拖欠中小企業(yè)款項投訴平臺，加強投訴處理機制建設(shè)，與相關(guān)部門、地方人民政府信息共享、協(xié)同配合?！　〉诙鍡l　受理投訴部門應(yīng)當按照“屬地管理、分級負責，誰主管誰負責、誰監(jiān)管誰負責”的原則，自正式受理之日起10個工作日內(nèi)，按程序?qū)⑼对V轉(zhuǎn)交有關(guān)部門或者地方人民政府指定的部門（以下統(tǒng)稱處理投訴部門）處理?！　√幚硗对V部門應(yīng)當自收到投訴材料之日起30日內(nèi)形成處理結(jié)果，以書面形式反饋投訴人，并反饋受理投訴部門。情況復(fù)雜或者有其他特殊原因的，經(jīng)部門負責人批準，可適當延長，但處理期限最長不得超過90日?！　”煌对V人應(yīng)當配合處理投訴部門工作。處理投訴部門應(yīng)當督促被投訴人及時反饋情況。被投訴人未及時反饋或者未按規(guī)定反饋的，處理投訴部門應(yīng)當向其發(fā)出督辦書；收到督辦書仍拒不配合的，處理投訴部門可以約談、通報被投訴人，并責令整改?！　⊥对V人應(yīng)當與被投訴人存在合同關(guān)系，不得虛假、惡意投訴?！　∈芾硗对V部門和處理投訴部門的工作人員，對在履行職責中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人信息負有保密義務(wù)?！　〉诙鶙l　機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項依法依規(guī)被認定為失信的，受理投訴部門和有關(guān)部門按程序?qū)⒂嘘P(guān)失信情況記入相關(guān)主體信用記錄。情節(jié)嚴重或者造成嚴重不良社會影響的，將相關(guān)信息納入全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，向社會公示；對機關(guān)、事業(yè)單位在公務(wù)消費、辦公用房、經(jīng)費安排等方面采取必要的限制措施，對大型企業(yè)在財政資金支持、投資項目審批、融資獲取、市場準入、資質(zhì)評定、評優(yōu)評先等方面依法依規(guī)予以限制?！　〉诙邨l　審計機關(guān)依法對機關(guān)、事業(yè)單位和國有大型企業(yè)支付中小企業(yè)款項情況實施審計監(jiān)督?！　〉诙藯l　國家依法開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估和營商環(huán)境評價時，應(yīng)當將保障中小企業(yè)款項支付工作情況納入評估和評價內(nèi)容?！　〉诙艞l　國務(wù)院負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門依據(jù)國務(wù)院批準的中小企業(yè)劃分標準，建立企業(yè)規(guī)模類型測試平臺，提供中小企業(yè)規(guī)模類型自測服務(wù)?！　χ行∑髽I(yè)規(guī)模類型有爭議的，可以向主張為中小企業(yè)一方所在地的縣級以上地方人民政府負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門申請認定。人力資源社會保障、市場監(jiān)督管理、統(tǒng)計等相關(guān)部門應(yīng)當應(yīng)認定部門的請求，提供必要的協(xié)助?！　〉谌畻l　國家鼓勵法律服務(wù)機構(gòu)為與機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)存在支付糾紛的中小企業(yè)提供公益法律服務(wù)?！　⌒侣劽襟w應(yīng)當開展對保障中小企業(yè)款項支付相關(guān)法律法規(guī)政策的公益宣傳，依法加強對機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項行為的輿論監(jiān)督。第四章　法律責任　　第三十一條　機關(guān)、事業(yè)單位違反本條例，有下列情形之一的，由其上級機關(guān)、主管部門責令改正；拒不改正的，對負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責任人員依法給予處分：　?。ㄒ唬┪丛谝?guī)定的期限內(nèi)支付中小企業(yè)貨物、工程、服務(wù)款項；　　（二）拖延檢驗、驗收；　　（三）強制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票、應(yīng)收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式，或者利用商業(yè)匯票、應(yīng)收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式變相延長付款期限；　?。ㄋ模]有法律、行政法規(guī)依據(jù)，要求以審計機關(guān)的審計結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)；　?。ㄎ澹┻`法收取保證金，拒絕接受中小企業(yè)以金融機構(gòu)出具的保函等提供保證，或者不及時與中小企業(yè)對保證金進行核算并退還；　?。┮苑ǘù砣嘶蛘咧饕撠熑俗兏?，履行內(nèi)部付款流程，或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗收備案、決算審計等為由，拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項；　　（七）未按照規(guī)定公開逾期尚未支付中小企業(yè)款項信息?！　〉谌l　機關(guān)、事業(yè)單位有下列情形之一的，依法追究責任：　　（一）使用財政資金從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，未按照批準的預(yù)算執(zhí)行；　?。ǘ┮笫┕挝粚φ顿Y項目墊資建設(shè)?！　〉谌龡l　國有大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項，造成不良后果或者影響的，對負有責任的國有企業(yè)管理人員依法給予處分?！　写笮推髽I(yè)沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)，要求以審計機關(guān)的審計結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)的，由其監(jiān)管部門責令改正；拒不改正的，對負有責任的國有企業(yè)管理人員依法給予處分?！　〉谌臈l　大型企業(yè)違反本條例，未按照規(guī)定在企業(yè)年度報告中公示逾期尚未支付中小企業(yè)款項信息或者隱瞞真實情況、弄虛作假的，由市場監(jiān)督管理部門依法處理?！　〉谌鍡l　機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及其工作人員對提出付款請求或者投訴的中小企業(yè)及其工作人員進行恐嚇、打擊報復(fù)，或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責任人員依法給予處分或者處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第五章　附則　　第三十六條　部分或者全部使用財政資金的團體組織采購貨物、工程、服務(wù)支付中小企業(yè)款項，參照本條例對機關(guān)、事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！　≤婈牪少徹浳?、工程、服務(wù)支付中小企業(yè)款項，按照軍隊的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。　　第三十七條　本條例自2025年6月1日起施行。（文章來源：中國政府網(wǎng)）

2025-02

《政府性融資擔保發(fā)展管理辦法》出臺 3月1日起施行

為推動政府性融資擔保體系高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)范政府性融資擔保機構(gòu)行為，更好服務(wù)小微企業(yè)、“三農(nóng)”等經(jīng)營主體，結(jié)合近年來政府性融資擔保發(fā)展實踐和新形勢新要求，2月19日，財政部聯(lián)合國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局制定了《政府性融資擔保發(fā)展管理辦法》。在經(jīng)營要求方面，辦法明確，政府性融資擔保機構(gòu)應(yīng)當堅持以政策性融資擔保業(yè)務(wù)為主業(yè)，聚焦重點對象和薄弱領(lǐng)域，重點為單戶擔保金額1000萬元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體等提供融資擔保服務(wù)。支小支農(nóng)擔保金額占全部擔保金額的比例原則上不得低于80%，其中單戶擔保金額500萬元及以下的占比原則上不得低于50%。在政策支持方面，辦法明確，在防止新增隱性債務(wù)前提下，地方各級財政部門可通過資本金補充、風險補償、擔保費補貼、業(yè)務(wù)獎補等方式對政府性融資擔保機構(gòu)給予支持，提升地方政府性融資擔保機構(gòu)的擔保實力和資本規(guī)模，推動地方政府性融資擔保機構(gòu)在可持續(xù)經(jīng)營的前提下，穩(wěn)步擴大業(yè)務(wù)規(guī)模，更好助企紓困、穩(wěn)崗擴崗、服務(wù)實體經(jīng)濟。在績效考核方面，辦法明確，地方各級財政部門負責開展本級政府性融資擔保機構(gòu)績效評價工作，會同相關(guān)部門按照政府性融資擔保、再擔保機構(gòu)績效評價指引，根據(jù)政策目標并結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟金融和融資擔保體系等實際情況，科學(xué)合理制定評價指標體系，降低或取消盈利要求，重點考核小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔保業(yè)務(wù)規(guī)模、服務(wù)質(zhì)量、風險管控等情況。政府性融資擔保發(fā)展管理辦法第一章總　則第一條為推動政府性融資擔保體系高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)范政府性融資擔保機構(gòu)行為，更好服務(wù)小微企業(yè)、“三農(nóng)”等經(jīng)營主體，根據(jù)《融資擔保公司監(jiān)督管理條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔保基金作用切實支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)﹝2019﹞6號）等有關(guān)法規(guī)及政策規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法所稱政府性融資擔保機構(gòu)，是指依法設(shè)立，由政府及其授權(quán)機構(gòu)、國有企業(yè)出資并實際控制，以政策性融資擔保業(yè)務(wù)為主業(yè)的融資擔保、再擔保機構(gòu)。本辦法所稱政策性融資擔保業(yè)務(wù)，是指以小微企業(yè)、“三農(nóng)”等普惠領(lǐng)域經(jīng)營主體為服務(wù)對象，且收費標準符合國家政策要求的融資擔保、再擔保業(yè)務(wù)。本辦法所稱小微企業(yè)，包括符合中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的小型、微型企業(yè)以及個體工商戶、小微企業(yè)主；“三農(nóng)”主體是指符合涉農(nóng)貸款專項統(tǒng)計制度規(guī)定的經(jīng)營主體。第三條政府性融資擔保機構(gòu)應(yīng)當堅持準公共定位，彌補市場失靈，在可持續(xù)經(jīng)營前提下保本微利運行，不以營利為目的，積極發(fā)揮為小微企業(yè)、“三農(nóng)”等普惠領(lǐng)域經(jīng)營主體融資增信的政策功能作用。第四條財政部負責推動深化全國政府性融資擔保體系建設(shè)，建立健全財政支持政策體系，指導(dǎo)國家融資擔保基金工作，引導(dǎo)帶動地方各級政府性融資擔保機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。金融監(jiān)管總局負責制定政府性融資擔保監(jiān)管政策，指導(dǎo)地方金融管理機構(gòu)貫徹落實。國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中國人民銀行等相關(guān)部門協(xié)同配合，按職責分工共同做好政府性融資擔保相關(guān)政策指導(dǎo)、信息共享等工作。第五條地方各級財政部門會同發(fā)展改革、中小企業(yè)主管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、地方金融管理等部門及中國人民銀行分支機構(gòu)、金融監(jiān)管總局派出機構(gòu)，落實財稅、金融、產(chǎn)業(yè)等政策，協(xié)同推動本地區(qū)政府性融資擔保高質(zhì)量發(fā)展。地方金融管理機構(gòu)負責本地區(qū)政府性融資擔保機構(gòu)監(jiān)督管理工作。地方各級財政部門對政府性融資擔保機構(gòu)依法依規(guī)承擔國有金融資本出資人職責，并在出資范圍內(nèi)按照公司治理程序履行股東權(quán)責。第二章經(jīng)營要求第六條政府性融資擔保機構(gòu)應(yīng)當堅持以政策性融資擔保業(yè)務(wù)為主業(yè)，聚焦重點對象和薄弱領(lǐng)域，重點為單戶擔保金額1000萬元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體等提供融資擔保服務(wù)。支小支農(nóng)擔保金額占全部擔保金額的比例原則上不得低于80%，其中單戶擔保金額500萬元及以下的占比原則上不得低于50%。第七條政府性融資擔保機構(gòu)應(yīng)當積極支持吸納就業(yè)能力強、勞動密集型的小微企業(yè)和“三農(nóng)”等經(jīng)營主體，促進穩(wěn)崗擴崗，積極服務(wù)縣域特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展和支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)協(xié)同聯(lián)動。第八條政府性融資擔保機構(gòu)不得偏離主業(yè)盲目擴大業(yè)務(wù)范圍，不得為政府債券發(fā)行提供擔保，不得為地方政府融資平臺融資提供增信，不得向非融資擔保機構(gòu)進行股權(quán)投資，國家政策鼓勵開展的科技創(chuàng)新?lián)Ｅc股權(quán)投資機構(gòu)聯(lián)動模式除外。第九條政府性融資擔保機構(gòu)應(yīng)當嚴格落實國家政策要求，在可持續(xù)經(jīng)營的前提下，合理收取擔保費、再擔保費，積極向經(jīng)營主體讓利。第十條政府性融資擔保機構(gòu)應(yīng)當加強組織和人才建設(shè)，建立健全公司治理結(jié)構(gòu)，完善議事規(guī)則、決策程序、風險管理及內(nèi)控制度，不斷增強公司治理的規(guī)范性和有效性。政府性融資擔保機構(gòu)自主經(jīng)營、獨立決策、自擔風險，地方各級政府及有關(guān)部門不得干預(yù)其日常經(jīng)營活動。第十一條政府性融資擔保機構(gòu)應(yīng)當切實承擔風險防控主體責任，嚴格控制擔保代償風險，堅持審慎經(jīng)營原則，強化自我約束，構(gòu)建全面風險管理體系，加強業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，規(guī)范保前評估、保后管理、代償追償和風險處置等業(yè)務(wù)開展流程，建立健全風險監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置等風險管控機制，確保風險事件早識別、早發(fā)現(xiàn)、早處置。第十二條政府性融資擔保機構(gòu)應(yīng)當逐步減少、取消對小微企業(yè)、“三農(nóng)”等經(jīng)營主體資產(chǎn)抵（質(zhì)）押等反擔保要求，在風險可控的前提下積極開展信用擔保業(yè)務(wù)。第三章政策支持第十三條在防止新增隱性債務(wù)前提下，地方各級財政部門可通過資本金補充、風險補償、擔保費補貼、業(yè)務(wù)獎補等方式對政府性融資擔保機構(gòu)給予支持，提升地方政府性融資擔保機構(gòu)的擔保實力和資本規(guī)模，推動地方政府性融資擔保機構(gòu)在可持續(xù)經(jīng)營的前提下，穩(wěn)步擴大業(yè)務(wù)規(guī)模，更好助企紓困、穩(wěn)崗擴崗、服務(wù)實體經(jīng)濟。地方各級財政部門應(yīng)當統(tǒng)籌宏觀經(jīng)濟形勢、經(jīng)營主體融資需求、財政承受能力、政府性融資擔保機構(gòu)可持續(xù)經(jīng)營能力等因素，合理研究確定對政府性融資擔保機構(gòu)的支持規(guī)模，以及政府性融資擔保機構(gòu)政策性融資擔保業(yè)務(wù)規(guī)模、擔保費率、代償率、風險管控情況等績效考核目標，更好發(fā)揮逆周期、跨周期調(diào)節(jié)作用。第十四條財政部依托國家融資擔?；鸫罱ㄈ珖匀谫Y擔保業(yè)務(wù)管理服務(wù)平臺，加強與相關(guān)政府部門信息共享，為地方各級政府性融資擔保機構(gòu)業(yè)務(wù)管理、風險監(jiān)測、績效評價等提供支撐。中國人民銀行、國家發(fā)展改革委等部門支持政府性融資擔保機構(gòu)按規(guī)定接入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、全國信用信息共享平臺，為政府性融資擔保機構(gòu)提供相關(guān)信息服務(wù)。地方各級政府有關(guān)部門應(yīng)當依托全國一體化融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，建立政府、銀行、政府性融資擔保機構(gòu)等多方合作機制，向政府性融資擔保機構(gòu)開放共享涉企、涉農(nóng)信用信息，支持政府性融資擔保機構(gòu)業(yè)務(wù)規(guī)范健康發(fā)展。第十五條政府性融資擔保機構(gòu)開展的融資擔保業(yè)務(wù)，應(yīng)當根據(jù)融資擔保公司準備金計提有關(guān)規(guī)定，按照風險實質(zhì)提取相應(yīng)的準備金，確保撥備充足。政府性融資擔保機構(gòu)取得財政風險補償資金，應(yīng)當計入專項擔保賠償準備金，用于業(yè)務(wù)風險補償。第十六條政府性融資擔保機構(gòu)代償資產(chǎn)處置參照金融企業(yè)不良資產(chǎn)處置管理有關(guān)規(guī)定，由政府性融資擔保機構(gòu)根據(jù)公司治理規(guī)則履行內(nèi)部決策程序后實施。政府性融資擔保機構(gòu)應(yīng)當建立健全內(nèi)部管理制度，完善內(nèi)部審批程序，強化監(jiān)督管理和責任追究，嚴格防范各類風險，在代償資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓工作結(jié)束后30個工作日內(nèi)，向股東單位、同級財政部門和地方金融管理機構(gòu)報告轉(zhuǎn)讓方案及處置結(jié)果。第十七條政府性融資擔保機構(gòu)擔保代償損失核銷參照金融企業(yè)呆賬核銷管理有關(guān)規(guī)定，由政府性融資擔保機構(gòu)根據(jù)公司治理規(guī)則履行內(nèi)部決策程序后實施，在每個會計年度終了6個月內(nèi)向股東單位、同級財政部門和地方金融管理機構(gòu)報送上年度相關(guān)情況以及專項審計報告。對于已核銷的資產(chǎn)，除依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定權(quán)利義務(wù)已終結(jié)的情形外，政府性融資擔保機構(gòu)應(yīng)當按照賬銷案存、權(quán)在力催的原則，繼續(xù)開展追索清收，切實維護合法權(quán)益。第十八條被擔保人或者第三人以抵押、質(zhì)押方式向政府性融資擔保機構(gòu)提供反擔保，依法需要辦理登記的，有關(guān)登記機關(guān)應(yīng)當依法及時辦理。第十九條銀行業(yè)金融機構(gòu)與政府性融資擔保機構(gòu)開展的政策性擔保業(yè)務(wù)，應(yīng)當按照資本監(jiān)管相關(guān)規(guī)定，根據(jù)實際承擔的風險責任計算風險資產(chǎn)和資本占用。銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)當遵循平等互利、公平誠信原則，完善融資擔保機構(gòu)授信準入辦法，降低或取消保證金要求，落實銀擔分險，實行優(yōu)惠利率，積極開展銀擔合作業(yè)務(wù)，共同做好風險管理，合力為小微企業(yè)、“三農(nóng)”等經(jīng)營主體做好融資服務(wù)。第四章績效考核第二十條地方各級財政部門負責開展本級政府性融資擔保機構(gòu)績效評價工作，會同相關(guān)部門按照政府性融資擔保、再擔保機構(gòu)績效評價指引，根據(jù)政策目標并結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟金融和融資擔保體系等實際情況，科學(xué)合理制定評價指標體系，降低或取消盈利要求，重點考核小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔保業(yè)務(wù)規(guī)模、服務(wù)質(zhì)量、風險管控等情況。第二十一條地方各級財政部門應(yīng)當建立健全激勵約束機制，加強政府性融資擔保機構(gòu)的績效評價結(jié)果應(yīng)用，與政策扶持、擔保機構(gòu)工資總額和負責人薪酬等掛鉤。第二十二條地方金融管理機構(gòu)應(yīng)當會同財政等部門建立健全政府性融資擔保機構(gòu)盡職免責制度。在不違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等制度的前提下，對妥善履行授信審批和擔保審核職責的相關(guān)工作人員按規(guī)定免除全部或部分責任。第五章監(jiān)督管理第二十三條對政府性融資擔保機構(gòu)實行名單制管理。各省級財政部門會同地方金融管理機構(gòu)定期更新、動態(tài)調(diào)整政府性融資擔保機構(gòu)名單，報送財政部、金融監(jiān)管總局備案，并按規(guī)定進行公開。第二十四條地方各級財政部門應(yīng)當會同地方金融管理、中國人民銀行分支機構(gòu)等有關(guān)部門建立健全政府性融資擔保機構(gòu)信息收集、統(tǒng)計分析制度，對經(jīng)營情況開展持續(xù)監(jiān)測，定期向發(fā)展改革、中小企業(yè)主管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、地方金融管理等部門通報。政府性融資擔保機構(gòu)應(yīng)當按規(guī)定及時向同級財政、地方金融管理等有關(guān)部門報送經(jīng)營報告、財務(wù)報告等文件和資料，并對真實性、準確性和完整性負責。有關(guān)部門根據(jù)管理需要，有權(quán)要求政府性融資擔保機構(gòu)提供專項資料。第二十五條地方金融管理機構(gòu)根據(jù)政府性融資擔保機構(gòu)的經(jīng)營區(qū)域、業(yè)務(wù)范圍、風險狀況等情況，實施差異化分類監(jiān)管，建立健全監(jiān)管評級和信息共享機制。鼓勵政府性融資擔保機構(gòu)進行市場化的信用評級，在銀擔合作、風險防范、日常監(jiān)管中，依法依規(guī)、積極合理使用評級結(jié)果。第二十六條地方金融管理機構(gòu)應(yīng)當加強對政府性融資擔保機構(gòu)風險的監(jiān)測、識別和預(yù)警，完善非現(xiàn)場監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，設(shè)立政府性融資擔保機構(gòu)動態(tài)監(jiān)測指標，建立分級預(yù)警機制，及時掌握政府性融資擔保機構(gòu)風險狀況，向財政等主管部門及金融監(jiān)管總局派出機構(gòu)通報重大風險情況。第二十七條省級人民政府負責處置本轄區(qū)政府性融資擔保機構(gòu)風險，指導(dǎo)地方金融管理機構(gòu)會同有關(guān)部門建立監(jiān)管協(xié)作機制，制定應(yīng)急處置預(yù)案，明確處置機構(gòu)及職責、處置措施和處置程序。第二十八條政府性融資擔保機構(gòu)存在違法違規(guī)經(jīng)營、嚴重偏離支小支農(nóng)主業(yè)、不履行政策性功能作用的，地方金融管理機構(gòu)應(yīng)當及時對其進行約談、監(jiān)督整改，將違法違規(guī)行為記入信用檔案，并依法追究相關(guān)人員責任。對拒不整改或經(jīng)整改仍不符合要求的，應(yīng)當商同級財政部門及時調(diào)出政府性融資擔保機構(gòu)名單。第二十九條政府性融資擔保機構(gòu)弄虛作假，騙取財政資金的，同級財政部門應(yīng)當責令返還，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予處罰；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機關(guān)處理。第三十條地方各級政府有關(guān)部門不落實促進政府性融資擔保發(fā)展政策、不依法履行監(jiān)督管理工作職責、干預(yù)政府性融資擔保機構(gòu)日常經(jīng)營活動的，由有權(quán)管理部門責令整改；情節(jié)嚴重的，依法追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責任人員責任。第六章　附　則第三十一條國家對農(nóng)業(yè)信貸擔保發(fā)展管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十二條本辦法由財政部會同有關(guān)部門負責解釋。第三十三條本辦法自2025年3月1日起施行。（文章來源：財政部網(wǎng)站）

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