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漢中市人民政府使用國家開發(fā)銀行中小企業(yè)貸款項(xiàng)目管理暫行辦法

漢中市人民政府辦公室文件 漢政辦發(fā)(2008]98號 漢中市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)漢中市使用國家開發(fā)銀行中小企業(yè)貸款項(xiàng)目管理暫行辦法的通知 各縣區(qū)人民政府，漢中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市發(fā)改委、財(cái)政局，市中小企業(yè)促進(jìn)局：《漢中市使用國家開發(fā)銀行中小企業(yè)貸款項(xiàng)目管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 漢中市人民政府 二〇〇八年九月二十日 漢中市人民政府使用國家開發(fā)銀行中小企業(yè)貸款項(xiàng)目管理暫行辦法 第一章 總則 第一條 為切實(shí)加大對全市中小企業(yè)發(fā)展的扶持力度，有效緩解我市中小企業(yè)融資難問題，確保我市國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展，同時(shí)為防范信貸風(fēng)險(xiǎn)，保證信貸資金安全和加強(qiáng)我市使用國家開發(fā)銀行政策性貸款的管理，根據(jù)國家有關(guān)政策及《陜西省中小企業(yè)信用擔(dān)保管理試行辦法》，結(jié)合漢中實(shí)際，特制定本辦法。第二條 本辦法適用于漢中市全市中小企業(yè)使用國家開發(fā)銀行(以下簡稱開行)貸款項(xiàng)目的申報(bào)、評審和貸后管理。 第三條 使用開行貸款的中小企業(yè)，必須符合國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，具有一定的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，符合漢中市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及開行貸款項(xiàng)目評審要求。第四條 利用開行貸款，以服務(wù)中小企業(yè)和貫徹政府意圖，推動企業(yè)和社會信用建設(shè)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)與再就業(yè)，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的。中小企業(yè)貸款要遵循貸款業(yè)務(wù)公開、決策審批民主、操作程序規(guī)范、防范貸款風(fēng)險(xiǎn)等原則，體現(xiàn)審批程序簡化、貸款程序公開、貸款條件相對優(yōu)惠的特點(diǎn)。 中小企業(yè)信用擔(dān)保管理原則是：政策支持與市場動作相結(jié)合；支持發(fā)展與防范風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合；開展擔(dān)保與提高信用相結(jié)合；重點(diǎn)推進(jìn)與全面發(fā)展相結(jié)合。 第五條 中小企業(yè)貸款項(xiàng)目管理是指與我市管理平臺、借款平臺、擔(dān)保平臺、公示平臺和信用促進(jìn)會(以下簡稱“四臺一會”)與開行建立的合作機(jī)制，參與開行貸款受理、評議、審批、合同簽訂到貸款發(fā)放與回收、貸款監(jiān)管及債權(quán)保全等全過程的管理。 第二章 貸款運(yùn)作模式及要求 第六條 開行通過我市建立的“四臺一會”開展中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)。各有關(guān)單位按我市與開行簽訂的《開發(fā)性金融全作協(xié)議》《中小企業(yè)貸款合作會談紀(jì)要》，落實(shí)組織實(shí)施和分擔(dān)各項(xiàng)工作。 (一)管理平臺(漢中市開發(fā)性金融合作辦公室)，負(fù)責(zé)中小企業(yè)貸款項(xiàng)目的開發(fā)與受理、初評和組織召開貸款評審會議，協(xié)調(diào)、銜接開行與借款平臺、擔(dān)保平臺和促進(jìn)會之間的工作等。 (二)借款平臺(漢中市城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司)，負(fù)責(zé)與開行簽訂借款合同及相關(guān)協(xié)議、與用款人簽訂借款合同及相關(guān)協(xié)議、辦理資金提取手續(xù)、項(xiàng)目的項(xiàng)目貸后監(jiān)管，督促用款企業(yè)按期還本付息，參與中小企業(yè)貸款項(xiàng)目篩選、評審等工作。 (三)擔(dān)保平臺(漢中市信用擔(dān)保有限公司)，負(fù)責(zé)與開行簽訂擔(dān)保合同及相關(guān)協(xié)議、與用款人簽訂反擔(dān)保合同及相關(guān)協(xié)議、辦理抵(質(zhì))押登記手續(xù)，對被擔(dān)保中小企業(yè)進(jìn)行資信評估開展融資擔(dān)保，實(shí)施債務(wù)追償。參與中小企業(yè)貸款項(xiàng)目的篩選、評審等工作。擔(dān)保公司嚴(yán)格按照市場原則自主決策開展擔(dān)保業(yè)務(wù)。擔(dān)保平臺在項(xiàng)目選取上注意風(fēng)險(xiǎn)控制，落實(shí)反擔(dān)保措施，相關(guān)費(fèi)用的收取要本著支持地方中小企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想合理收費(fèi)。 (四)公示平臺(信息公示網(wǎng)絡(luò))，由市擔(dān)保公司在項(xiàng)目開發(fā)和貸后管理過程中聯(lián)合其他部門共同搭建，建設(shè)區(qū)域信用市場。實(shí)行中小企業(yè)貸款項(xiàng)目受理公開、貸款發(fā)放公示和貸款償還公告。 (五)信用促進(jìn)會（漢中市中小企業(yè)信用建設(shè)促進(jìn)會)，負(fù)責(zé)吸收中小企業(yè)入會，征集信用信息，對會員進(jìn)行信用評價(jià)，反饋、披露、公布評價(jià)結(jié)果；建立會員信用激勵(lì)與約束機(jī)制；建立市中小企業(yè)信用征集系統(tǒng)和信用評價(jià)系統(tǒng)。以及信用體系的計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫、資料系統(tǒng)；定期對中小企業(yè)進(jìn)行信用評價(jià)，并向管理平臺、借款平臺和擔(dān)保平臺反饋評價(jià)結(jié)果。 第三章 貸款申請、審查、發(fā)放和貸后管理 第七條 中小企業(yè)貸款項(xiàng)目申報(bào)流程： (一) 凡申請使用開行貸款的項(xiàng)目由項(xiàng)目業(yè)主( 用款人 )向所在區(qū)縣合作辦提出申請，縣、區(qū)合作辦組織初審并報(bào)經(jīng)縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后上報(bào)市合作辦，市本級貸款項(xiàng)日由市行業(yè)主管部門初審后上報(bào)市合作辦。 (二)市合作辦匯總各縣區(qū)貸款項(xiàng)目并完成項(xiàng)目初審，初審合格的項(xiàng)目提交擔(dān)保公司進(jìn)行反擔(dān)保等方面審查。 (三)市合作辦會同擔(dān)保公司、城投公司對初審合格項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場審查，重點(diǎn)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、財(cái)務(wù)及資信狀況等。 (四)市合作辦組織市財(cái)政局、市中小企業(yè)促進(jìn)局、市城投公司、市信用擔(dān)保公司等職能部門對申貸項(xiàng)目進(jìn)行評審，評審小組進(jìn)行民主評議和表決。(五)經(jīng)擔(dān)保公司審查同意擔(dān)保并出具貸款擔(dān)保意向書的項(xiàng)目，評審會議表決通過后由市合作辦、城投公司形成貸款評審報(bào)告，將評審報(bào)告、貸款申請書等相關(guān)資料同時(shí)上報(bào)開行審批。 第八條 貸款項(xiàng)目申報(bào)的內(nèi)容。 (一)項(xiàng)目概況。包括項(xiàng)目法人、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、項(xiàng)目建 設(shè)期等。 (二)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案、投資概算及可行性研究報(bào)告等。 (三)項(xiàng)目投資構(gòu)成。包括總投資、資本金、政策性貸款及其他資金來源，投資計(jì)劃及各項(xiàng)資金分年到位計(jì)劃。 (四)項(xiàng)目前期工作或建設(shè)進(jìn)展情況。包括項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案情況，用地審批及環(huán)境影響評價(jià)情況，己完成投資和工程量。 (五)貸款使用方案。包括借款具體用途和設(shè)備材料采購的資金安排及運(yùn)作方式說明。(六)經(jīng)濟(jì)分析和財(cái)務(wù)評價(jià)的結(jié)論。(七)貸款項(xiàng)目還貸資金來源落實(shí)情況及分年還貸財(cái)務(wù)計(jì)劃。 (八)項(xiàng)目的相關(guān)文件。 1.項(xiàng)目用款人前2年財(cái)務(wù)報(bào)表及經(jīng)營情況說明（必要時(shí)需提供本年季度報(bào)表) 2．項(xiàng)目用款入營業(yè)執(zhí)照3．項(xiàng)目用款人法定代表人證書 4．項(xiàng)目用款人組織結(jié)構(gòu)代碼證 5．項(xiàng)目用款人開戶許可證 6．項(xiàng)目用款人稅務(wù)登記證 7．項(xiàng)目用款人公司章程8．有效抵押、質(zhì)押品證明 9．項(xiàng)目用款人貸款用途說明 第九條 貸款項(xiàng)目評審。由市合作辦牽頭組成評審委員會，評委分別由市發(fā)改委、合作辦、財(cái)政局、中小企業(yè)促進(jìn)局、城投公司、擔(dān)保公司等部門、單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)專家組成。 第十條 開行審批同意貸款的項(xiàng)目，分別與城投公司和擔(dān)保公司簽訂借款合同和擔(dān)保合同。第十一條 擔(dān)保公司在與開行簽訂保證合同前，應(yīng)按照公司《擔(dān)保業(yè)務(wù)操作暫行辦法》進(jìn)行擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)評審，出具擔(dān)保承諾函，并與借款企業(yè)簽訂反擔(dān)保合同，辦理抵(質(zhì))押登記手續(xù)。并將項(xiàng)目擔(dān)保文件報(bào)市合作辦備案。 第十二條 開行按照借款合同和保證合同向城投公司發(fā)放貸款。城投公司與借款企業(yè)、用款人簽訂委托貸款借款合同，委托貸款借款合同簽訂后城投公司將資金劃轉(zhuǎn)至用款企業(yè)。 第十三條 擔(dān)保公司要負(fù)責(zé)中小企業(yè)項(xiàng)目貸款的貸后監(jiān)管，按借款合同及時(shí)催收貸款本息。貸后監(jiān)管的主要內(nèi)容：貸款是否用于借款合同規(guī)定的用途，有無挪作他用的情況；借款企業(yè)經(jīng)營及財(cái)務(wù)狀況；借款企業(yè)償債及信用狀況；借款企業(yè)提供的各種報(bào)表、材料的真實(shí)有效性等。 第四章 貸款償還責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制 第十四條 信用促進(jìn)會要積極推進(jìn)本地區(qū)信用制度建設(shè)和信用環(huán)境治理，統(tǒng)籌貸款業(yè)務(wù)合作事項(xiàng)。 第十五條 開行貸款項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督制度，由市合作辦會同市監(jiān)察局，市城投公司、擔(dān)保公司等部門不定期的對項(xiàng)目進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。 第十六條 借款企業(yè)不能按期還本付息時(shí)，由擔(dān)保公司用擔(dān)保資本金負(fù)責(zé)還本付息，經(jīng)由城投公司代為償還；擔(dān)保公司不能償還時(shí)，開行與漢中市人民政府依據(jù)2007年6月專題會議形成的《中小企業(yè)貸款合作會談紀(jì)要》及相關(guān)協(xié)議約定分別承擔(dān)損失。 第十七條 對企業(yè)信用記錄好、運(yùn)作效果佳、無不良貸款的企業(yè)，繼續(xù)貸款時(shí)給予優(yōu)先申報(bào)推薦。對信用記錄差、運(yùn)作效果不好、產(chǎn)生不良貸款的企業(yè)，停止發(fā)放貸款，并將不良記錄情況在公示平臺公示，同時(shí)在其歸口管理部門備案。 第十八條 對違規(guī)操作而造成經(jīng)濟(jì)損失的，要追究相關(guān)部門單位及人員的責(zé)任。涉嫌犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。 第五章附則 第十九條 中小企業(yè)以外的其它單位使用國家開發(fā)銀行貸款的管理，參照本辦法擾行。 第二十條 本辦法自印發(fā)之日起三十日后施行。

陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)《陜西省中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)管理試行辦法》的通知

陜政發(fā)〔2007〕58號 各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：《陜西省中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)管理試行辦法》已經(jīng)2007年8月14日省政府第13次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。 　　　　　　　　　　　　　 陜西省人民政府 　　　 二○○七年十一月二日 陜西省中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)管理試行辦法第一章　總則　　第一條　為實(shí)施國家鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策，切實(shí)加強(qiáng)對中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)（以下簡稱擔(dān)保機(jī)構(gòu)）的規(guī)范管理，保證中小企業(yè)信用擔(dān)保體系健康運(yùn)行，防范風(fēng)險(xiǎn)，依據(jù)《中華人民共和國擔(dān)保法》、《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》、《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法〉辦法》及國家其他有關(guān)法律法規(guī)制定本辦法?！　〉诙l　本辦法所稱擔(dān)保機(jī)構(gòu)，是指依法設(shè)立并在省中小企業(yè)工作部門備案，從事中小企業(yè)信用擔(dān)保的法人組織；協(xié)作銀行是指按國家有關(guān)規(guī)定與擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，共同為中小企業(yè)提供貸款及相關(guān)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)?！　〉谌龡l　中小企業(yè)信用擔(dān)保管理的指導(dǎo)原則是：政府支持與市場運(yùn)作相結(jié)合；支持發(fā)展與防范風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合；開展擔(dān)保與提高信用相結(jié)合；重點(diǎn)推進(jìn)與全面發(fā)展相結(jié)合?！　〉谒臈l　縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)以安全性、合法性、統(tǒng)一性和社會性為基本原則，積極推進(jìn)和組織建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系?！　〉谖鍡l　擔(dān)保機(jī)構(gòu)依據(jù)合同約定，承擔(dān)一般保證責(zé)任或連帶保證責(zé)任?！　〉诹鶙l　信用擔(dān)保的對象為在我省注冊的各類中小企業(yè)。第七條　信用擔(dān)保的種類包括中小企業(yè)短期銀行貸款、中長期銀行貸款、融資租賃以及其他經(jīng)濟(jì)合同的擔(dān)保。擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦初期，擔(dān)保的主要方式是中小企業(yè)短期銀行貸款。第二章　機(jī)構(gòu)設(shè)立第八條　擔(dān)保機(jī)構(gòu)由擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)兩部分構(gòu)成。再擔(dān)保機(jī)構(gòu)由省級組建。　　第九條　擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以由政府出資組建，也可由有條件的社會法人和社會自然人依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)申請組建?！　」膭?lì)發(fā)展商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和企業(yè)互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)。　　第十條　擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以獨(dú)資組建，也可以實(shí)行股份制。　　第十一條　擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立的形式有：中小企業(yè)信用擔(dān)保中心、中小企業(yè)信用擔(dān)保公司、中小企業(yè)信用擔(dān)保互助組織?！　〉谑l　省再擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊資本最低限額20000萬元，擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊資本原則上不低于1000萬元。擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊資本金中，現(xiàn)金出資不得少于注冊資本金的80%。第三章　資金來源第十三條　擔(dān)保機(jī)構(gòu)資金來源：　　（一）財(cái)政預(yù)算資金劃轉(zhuǎn)（形成國有資產(chǎn)或國有股權(quán)）；　?。ǘ﹪泄潭ㄙY產(chǎn)劃撥（形成國有資產(chǎn)或國有股權(quán)）；　?。ㄈ┥鐣ㄈ?、自然人出資；　　（四）擔(dān)保資金收益；　?。ㄎ澹﹪鴥?nèi)外捐助；（六）其他來源。第四章　組織管理第十四條　中小企業(yè)工作部門負(fù)責(zé)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理和指導(dǎo)；各級人民政府投資或參股組建的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，接受同級國有資產(chǎn)管理部門的監(jiān)督管理；人民銀行西安分行（含支行）和陜西銀監(jiān)局，可配合同級人民政府中小企業(yè)工作部門對信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)。第十五條　人民銀行西安分行和省中小企業(yè)工作部門共同組織開展信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信用評級?！　〉谑鶙l　設(shè)立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，在登記機(jī)關(guān)登記注冊后，30日內(nèi)報(bào)省中小企業(yè)工作部門備案；設(shè)立事業(yè)法人性質(zhì)的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，需經(jīng)同級政府部門批準(zhǔn)，在登記機(jī)關(guān)登記注冊后，30日內(nèi)報(bào)省中小企業(yè)工作部門備案；跨省區(qū)或規(guī)模較大的擔(dān)保機(jī)構(gòu)須通過省中小企業(yè)工作部門報(bào)經(jīng)國家中小企業(yè)工作部門批準(zhǔn)后，在登記機(jī)關(guān)登記注冊。　　第十七條　未按規(guī)定履行相關(guān)備案手續(xù)，不享受國家和我省各項(xiàng)相關(guān)扶持政策。　　第十八條　擔(dān)保機(jī)構(gòu)從業(yè)人員，原則應(yīng)具有相應(yīng)的專業(yè)從業(yè)經(jīng)歷，或取得相應(yīng)從業(yè)資格方可從事中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)。第十九條　擔(dān)保機(jī)構(gòu)終止經(jīng)營，應(yīng)在終止經(jīng)營活動前60天，以書面方式向批準(zhǔn)設(shè)立和備案部門提出報(bào)告，并對債權(quán)債務(wù)處置提出方案，經(jīng)相關(guān)方面同意后方可按有關(guān)法規(guī)終止經(jīng)營。第五章　擔(dān)保業(yè)務(wù)第二十條　擔(dān)保機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)可以開展直接信用擔(dān)保業(yè)務(wù)，也可以委托協(xié)作銀行開展授信擔(dān)保業(yè)務(wù)。授信擔(dān)保額度由擔(dān)保機(jī)構(gòu)與協(xié)作銀行協(xié)商確定，但單筆授信擔(dān)保額度，每戶最高不超過人民幣1000萬元或注冊資本的10%。　　第二十一條　擔(dān)保機(jī)構(gòu)為分散擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，可以開展兩個(gè)以上擔(dān)保機(jī)構(gòu)為同一擔(dān)保對象共同承擔(dān)保證責(zé)任的聯(lián)合擔(dān)保業(yè)務(wù)?！　〉诙l　申請信用擔(dān)保的中小企業(yè)必須具備以下條件：　　（一）具有獨(dú)立法人資格；　?。ǘ┲睾贤⑹匦庞?，有較高的資信等級；　?。ㄈ┍粨?dān)保項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，有較好的經(jīng)濟(jì)效益；　　（四）在銀行開立基本賬戶；　?。ㄎ澹?dān)保機(jī)構(gòu)認(rèn)為必備的其他條件?！　〉诙龡l　擔(dān)保業(yè)務(wù)范圍：為中小企業(yè)提供流動資金貸款、技術(shù)改造貸款、技術(shù)創(chuàng)新貸款、出口貿(mào)易貸款、新產(chǎn)品開發(fā)貸款以及委托貸款的擔(dān)保。條件成熟的，可逐步開展融資租賃、工程建設(shè)、貨物運(yùn)輸、產(chǎn)品購銷等經(jīng)濟(jì)合同的擔(dān)保。鼓勵(lì)開展擔(dān)保業(yè)務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新。　　擔(dān)保機(jī)構(gòu)不得對外匯貸款和以貸還債的貸款提供擔(dān)保。　　第二十四條　擔(dān)保業(yè)務(wù)程序：　?。ㄒ唬?dān)保申請。企業(yè)向協(xié)作銀行申請貸款，經(jīng)協(xié)作銀行簽署意見后向擔(dān)保機(jī)構(gòu)提出擔(dān)保申請，同時(shí)出具其他必要文件?！　。ǘ?dān)保審核。擔(dān)保機(jī)構(gòu)受理擔(dān)保申請后，與協(xié)作銀行對擔(dān)保對象的資信和擔(dān)保項(xiàng)目的可行性情況進(jìn)行聯(lián)合審查?！　。ㄈ?dān)保審批。擔(dān)保審查通過后，擔(dān)保機(jī)構(gòu)按審保分離制度審批擔(dān)保項(xiàng)目。　　（四）簽訂擔(dān)保和反擔(dān)保合同。在被擔(dān)保企業(yè)與協(xié)作銀行簽訂貸款主合同的同時(shí)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)與協(xié)作銀行簽訂擔(dān)保合同，與被擔(dān)保企業(yè)簽訂反擔(dān)保合同。　　第二十五條　擔(dān)保機(jī)構(gòu)可向被擔(dān)保企業(yè)收取擔(dān)保費(fèi)，并根據(jù)協(xié)商收取一定的風(fēng)險(xiǎn)保證金。 第二十六條　擔(dān)保合同履行到期，被擔(dān)保企業(yè)不能如期償還的，協(xié)作銀行可實(shí)施追償，或由擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照合同約定代償。第六章　再擔(dān)保業(yè)務(wù)第二十七條　再擔(dān)保業(yè)務(wù)是指再擔(dān)保機(jī)構(gòu)對一般擔(dān)保機(jī)構(gòu)約定的擔(dān)保項(xiàng)目提供的保證責(zé)任?！　〉诙藯l　凡是單筆超過500萬元人民幣的擔(dān)保貸款項(xiàng)目，或者協(xié)作銀行要求提供再擔(dān)保的貸款項(xiàng)目，擔(dān)保機(jī)構(gòu)必須向再擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請?jiān)贀?dān)保，其他擔(dān)保項(xiàng)目由擔(dān)保機(jī)構(gòu)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度，自行確定是否申請?jiān)贀?dān)保?！　〉诙艞l　再擔(dān)保機(jī)構(gòu)在全省范圍內(nèi)為擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供再擔(dān)保服務(wù)，同時(shí)為各類中小企業(yè)提供一般擔(dān)保服務(wù)?！　〉谌畻l　再擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以開展授信再擔(dān)保業(yè)務(wù)。　　授信再擔(dān)保是指：在貸款擔(dān)保中，再擔(dān)保機(jī)構(gòu)委托協(xié)作銀行在約定的限額貸款內(nèi)，自行決定擔(dān)保機(jī)構(gòu)，事后向再擔(dān)保機(jī)構(gòu)備案，由再擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)約定的保證責(zé)任；或在履約擔(dān)保中，擔(dān)保機(jī)構(gòu)在再擔(dān)保機(jī)構(gòu)授信額度內(nèi)自行決定擔(dān)保項(xiàng)目，事后向再擔(dān)保機(jī)構(gòu)備案，由再擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)約定的保證責(zé)任。　　第三十一條　擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請?jiān)贀?dān)保的條件：　　（一）具有獨(dú)立法人資格；　　（二）擔(dān)保資金運(yùn)作良好；　?。ㄈ┯休^好的信譽(yù)；　　（四）擔(dān)保項(xiàng)目有良好的市場前景，有較高的經(jīng)濟(jì)效益；　　（五）再擔(dān)保機(jī)構(gòu)認(rèn)為必備的其他條件?！　〉谌l　再擔(dān)保的種類：流動資金貸款、技術(shù)改造貸款、技術(shù)創(chuàng)新貸款、出口貿(mào)易等貸款擔(dān)保的再擔(dān)保。條件成熟后，逐步增加再擔(dān)保種類。　　第三十三條　再擔(dān)保的程序：　　（一）擔(dān)保機(jī)構(gòu)向再擔(dān)保機(jī)構(gòu)提出擔(dān)保申請；　　（二）再擔(dān)保機(jī)構(gòu)履行審核；　?。ㄈ┖炗喸贀?dān)保合同；　?。ㄋ模┺k理再擔(dān)保和反擔(dān)保手續(xù)；　　（五）支付再擔(dān)保費(fèi)或再擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)保證金；　?。?shí)施放貸、代償和追償?！　〉谌臈l　再擔(dān)保機(jī)構(gòu)收取一定的再擔(dān)保費(fèi)，由再擔(dān)保機(jī)構(gòu)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)按約定的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例，從被擔(dān)保企業(yè)繳納的擔(dān)保費(fèi)中分割。第三十五條　再擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)保證金，由再擔(dān)保機(jī)構(gòu)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)按約定的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例，從被擔(dān)保企業(yè)繳納的風(fēng)險(xiǎn)保證金中分割。主合同履約結(jié)束，風(fēng)險(xiǎn)保證金連同保證金利息全額退還；不能履約時(shí)，用于抵償擔(dān)保貸款。第七章　風(fēng)險(xiǎn)控制第三十六條　擔(dān)保放大倍數(shù)的選擇。擔(dān)保放大倍數(shù)，是指擔(dān)保資金與擔(dān)保貸款的放大比例，一般控制在10倍以內(nèi)，再擔(dān)保控制在30倍以內(nèi)。具體放大倍數(shù)由擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)與協(xié)作銀行協(xié)商確定。　　第三十七條　擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展擔(dān)保業(yè)務(wù)要確保運(yùn)營安全，防范風(fēng)險(xiǎn)，減少損失?！　∮烧鲑Y組建的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，或國有控股的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，須將當(dāng)年代償總額控制在擔(dān)保資金的5％以內(nèi)，超過控制界限的，應(yīng)以書面形式及時(shí)向同級國有資產(chǎn)管理部門和中小企業(yè)工作部門提出風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告?！　〉谌藯l　為有效分散風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)按照擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)主要風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)作銀行承擔(dān)部分風(fēng)險(xiǎn)的原則，約定相互間的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例?！　【唧w風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)與協(xié)作銀行協(xié)商確定?！　〉谌艞l　擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展擔(dān)保業(yè)務(wù)，可以被擔(dān)保企業(yè)或第三方合法有效的資產(chǎn)（含無形資產(chǎn)）實(shí)施反擔(dān)保。　　被擔(dān)保企業(yè)的法定代表人為反擔(dān)保的連帶保證人?！　〉谒氖畻l　建立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度。擔(dān)保機(jī)構(gòu)根據(jù)業(yè)務(wù)開展情況，按不超過當(dāng)年責(zé)任余額1％的比例以及稅后利潤5％的比例提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金累計(jì)提取達(dá)到其注冊資金30%以上的，超出部分可轉(zhuǎn)增資本金。第四十一條　當(dāng)擔(dān)保對象出現(xiàn)經(jīng)營困難時(shí)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與協(xié)作銀行的合作，及時(shí)采取防范措施，防止發(fā)生貸款風(fēng)險(xiǎn)。第八章　賠付與責(zé)任第四十二條　當(dāng)貸款逾期時(shí)，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)和協(xié)作銀行組織催收與追償，或由協(xié)作銀行進(jìn)行展（轉(zhuǎn)）期處理。對出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的貸款，由協(xié)作銀行提出意見，經(jīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)后按風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例承擔(dān)代償責(zé)任。　　第四十三條　擔(dān)保機(jī)構(gòu)履行代償義務(wù)后，在法律關(guān)系上由擔(dān)保人變?yōu)閭鶛?quán)人，對擔(dān)保對象依法行使追償權(quán)。追償額由擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)和協(xié)作銀行按風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例分割。　　第四十四條　追償主要措施：　?。ㄒ唬?dān)保機(jī)構(gòu)幫助被擔(dān)保企業(yè)制定還款計(jì)劃，收回債務(wù)；　?。ǘ┌捶磽?dān)保協(xié)議履行代償義務(wù)；　?。ㄈ┮婪ㄌ幚矸磽?dān)保抵押物和質(zhì)押物；　　（四）依法訴訟。第四十五條　協(xié)作銀行與被擔(dān)保企業(yè)變更擔(dān)保主合同、轉(zhuǎn)移還貸責(zé)任、延長貸款償還期限等，須經(jīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)書面同意。第九章　財(cái)務(wù)管理第四十六條　擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)執(zhí)行國家的會計(jì)法規(guī)，建立健全財(cái)務(wù)會計(jì)制度，按年、季向省中小企業(yè)主管部門或指定部門報(bào)送財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表和業(yè)務(wù)進(jìn)展情況表。有財(cái)政預(yù)算撥款的擔(dān)保機(jī)構(gòu)同時(shí)要向同級財(cái)政部門報(bào)送財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表。　　擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)對報(bào)送的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表和業(yè)務(wù)進(jìn)展情況表的真實(shí)性承擔(dān)責(zé)任?！　〉谒氖邨l　擔(dān)保資金必須存入?yún)f(xié)作銀行，實(shí)行專戶管理，多方監(jiān)督，專款專用。已經(jīng)注冊為擔(dān)保資本金的固定資產(chǎn)和土地使用權(quán)，可以依法出售、拍賣，但變現(xiàn)資金必須全部存入?yún)f(xié)作銀行的專門賬戶，不得轉(zhuǎn)移和挪用。　　第四十八條　擔(dān)保資金可按國家規(guī)定購買國庫券、國債、金融債券及國家重點(diǎn)企業(yè)債券，但不得用于股票、房地產(chǎn)和一般企業(yè)債券等高風(fēng)險(xiǎn)投資，也不得用于拆借和放貸。擔(dān)保資金購買國庫券等有價(jià)證券的，應(yīng)將已購買的有價(jià)證券質(zhì)押在協(xié)作銀行。　　第四十九條　對擔(dān)保資金、負(fù)債、收益、費(fèi)用等項(xiàng)目實(shí)行規(guī)范管理。擔(dān)保資金所得收益包括擔(dān)保費(fèi)收入、各項(xiàng)存款利息收入和投資效益，主要用于以下方面：　　（一）業(yè)務(wù)費(fèi)用；　?。ǘ┕芾碣M(fèi)用；　?。ㄈ┨崛★L(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金；（四）其他。第十章　政策扶持　　第五十條　各級政府劃撥給擔(dān)保機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn)和土地使用權(quán)，減免有關(guān)變更登記費(fèi)用?！　?chuàng)業(yè)初期資金籌措有困難的，允許在3年內(nèi)遞增補(bǔ)齊，但首批實(shí)收資本不得少于注冊資本最低限額的30%?！　〉谖迨粭l　經(jīng)省、市中小企業(yè)工作部門審查，由省中小企業(yè)工作部門報(bào)經(jīng)國家中小企業(yè)工作部門和稅務(wù)總局批準(zhǔn)，可享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。　　第五十二條　對被擔(dān)保企業(yè)的抵（質(zhì)）押物的評估結(jié)果，各擔(dān)保機(jī)構(gòu)和協(xié)作銀行，在同一筆貸款或評估結(jié)果有效期限內(nèi)均應(yīng)予以認(rèn)可，原則上不再重復(fù)評估，對財(cái)務(wù)狀況不再重復(fù)審計(jì)，盡量減少被擔(dān)保企業(yè)的費(fèi)用支出，降低擔(dān)保成本。　　第五十三條　對被擔(dān)保企業(yè)提供反擔(dān)保的抵（質(zhì)）押物，可以按評估值抵（質(zhì)）押，也可以不經(jīng)評估，由當(dāng)事人雙方協(xié)商，按該抵（質(zhì)）押物賬面值的50%—80%折算抵（質(zhì)）押?！　〉谖迨臈l　被擔(dān)保企業(yè)以無形資產(chǎn)作為抵（質(zhì)）押物提供反擔(dān)保時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)該給予辦理相關(guān)手續(xù)?！　〉谖迨鍡l　對被擔(dān)保企業(yè)的資產(chǎn)評估或資信評估，擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)與協(xié)作銀行同時(shí)進(jìn)行，或者雙方共同使用經(jīng)批準(zhǔn)且具有資格的評估機(jī)構(gòu)的評估結(jié)果?！　〉谖迨鶙l　擔(dān)保機(jī)構(gòu)收取的擔(dān)保費(fèi)率可實(shí)行浮動費(fèi)率，原則上不超過同期銀行貸款利率的50％，具體擔(dān)保費(fèi)率可依項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)程度在基準(zhǔn)費(fèi)率基礎(chǔ)上上下浮動30%—50%，也可經(jīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門同意后由擔(dān)保雙方商定。　　第五十七條　擔(dān)保機(jī)構(gòu)可對被擔(dān)保企業(yè)收取不超過擔(dān)保貸款總額10％的擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)保證金，具體比例由擔(dān)保機(jī)構(gòu)按擔(dān)保對象的資信等級、效益預(yù)測、風(fēng)險(xiǎn)程度和被擔(dān)保企業(yè)法定代表人提供的反擔(dān)保額度等因素確定。第五十八條　在開展信用擔(dān)保貸款中，被擔(dān)保企業(yè)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)以及協(xié)作銀行之間發(fā)生的財(cái)務(wù)結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)，除另有約定外，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)完畢。第十一章　附則第五十九條　本試行辦法如與國家有關(guān)法規(guī)不一致，或國家有關(guān)法規(guī)另有規(guī)定時(shí)，從其規(guī)定?！　〉诹畻l　本辦法自發(fā)布之日起30日后實(shí)行。

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展若干政策意見的通知

（國辦發(fā)[2000]59號） 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：國家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展若干政策意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 中小企業(yè)是推動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)市場繁榮和社會穩(wěn)定的重要力量,在推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)適度增長、緩解就業(yè)壓力、實(shí)現(xiàn)科教興國、吸引民間投資和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，采取有效措施，加大對中小企業(yè)特別是高新技術(shù)類以及能增加產(chǎn)品品種、提高產(chǎn)品質(zhì)量、填補(bǔ)市場空白的中小企業(yè)的扶持力度，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。 　 中華人民共和國國務(wù)院辦公廳 二０００年八月二十四日 關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見（國家經(jīng)貿(mào)委 二０００年七月六日）為貫徹落實(shí)黨的十五大和十五屆四中全會精神，切實(shí)加大對中小企業(yè)特別是高新技術(shù)類中小企業(yè)的扶持力度，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，提出以下政策意見。一、大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整（一）各級政府要充分利用當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有得時(shí)機(jī)，大力推進(jìn)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。認(rèn)真執(zhí)行已頒布的《淘汰落后生產(chǎn)力、工藝和產(chǎn)品的目錄》、《工商投資領(lǐng)域制止重復(fù)建設(shè)目錄》，鼓勵(lì)先進(jìn)，淘汰落后。當(dāng)前，國家扶持的重點(diǎn)是：科技型、就業(yè)型、資源綜合利用型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、出口創(chuàng)匯型、社區(qū)服務(wù)型等中小企業(yè)，使之不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)檔次、增加產(chǎn)品品種，滿足市場需求。對那些技術(shù)落后、質(zhì)量低劣、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源，以及不符合安全生產(chǎn)條件的中小企業(yè)，依據(jù)國家法律法規(guī)和政策，采取有力措施，堅(jiān)決予以關(guān)閉。（二）簡化中小企業(yè)設(shè)立審批程序，除法律、行政法規(guī)規(guī)定外，有關(guān)部門不得在企業(yè)進(jìn)行登記注冊前設(shè)置前置審批條件。研究探索中小企業(yè)破產(chǎn)與清算的簡易程序，逐步建立歇業(yè)督促、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、債務(wù)重整和依法破產(chǎn)等制度。（三）堅(jiān)持發(fā)展大企業(yè)大集團(tuán)與扶持中小企業(yè)并舉的方針，鼓勵(lì)中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，形成與大企業(yè)大集團(tuán)分工協(xié)作、專業(yè)互補(bǔ)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群體。著力扶持“優(yōu)強(qiáng)”中小企業(yè)發(fā)展，不斷總結(jié)推廣不同類型中小企業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和典型模式。（四）加大對中西部地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的扶持力度。中西部地區(qū)地方政府2可在規(guī)定權(quán)限內(nèi)給予財(cái)政、稅收和土地使用等方面的政策支持，以鼓勵(lì)和吸引國內(nèi)各類投資者以及外商到中西部地區(qū)投資創(chuàng)辦中小企業(yè)。二、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新（五）各級政府要認(rèn)真貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》（中發(fā)[1999]14號），采取設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金等必要措施，在提高技術(shù)創(chuàng)新能力、促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)專門化等方面，對中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)予以有效扶持。（六）在充分發(fā)揮現(xiàn)有各類科技、工業(yè)園區(qū)帶動、輻射功能基礎(chǔ)上，研究總結(jié)區(qū)域性、行業(yè)性中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)的成功經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定的通知》（國辦發(fā)[1999]29號）精神，加快培育中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地和產(chǎn)業(yè)化基地。

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)意見的通知

國辦發(fā)〔2006〕90號 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：　　發(fā)展改革委、財(cái)政部、人民銀行、稅務(wù)總局、銀監(jiān)會《關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。　　　　　　　　　　　　　　　　　　 國務(wù)院辦公廳　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年十一月二十三日 關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的意見發(fā)展改革委　財(cái)政部　人民銀行稅務(wù)總局　銀監(jiān)會 　　近年來，主要以中小企業(yè)為服務(wù)對象的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)快速發(fā)展，擔(dān)保資金不斷增加，業(yè)務(wù)水平和運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提高，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，為解決中小企業(yè)融資難和擔(dān)保難等問題發(fā)揮了重要作用。但也要看到，目前中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)還存在許多問題，主要是擔(dān)保機(jī)構(gòu)總體規(guī)模較小，實(shí)力較弱，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，行業(yè)管理不完善等，亟須采取有效措施加以解決。根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》和《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2005〕3號）的要求，為促進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：　　一、建立健全擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制　　（一）切實(shí)落實(shí)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》有關(guān)規(guī)定，在國家用于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的各種專項(xiàng)資金（基金）中，安排部分資金用于支持中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。各地區(qū)也要結(jié)合實(shí)際，積極籌措資金，加大對中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的支持力度。　?。ǘ┕膭?lì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)出資人增加資本金投入。對于由政府出資設(shè)立，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益顯著的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，各地區(qū)要視財(cái)力逐步建立合理的資本金補(bǔ)充和擴(kuò)充機(jī)制，采取多種形式增強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本實(shí)力，提高其風(fēng)險(xiǎn)防范能力?！　。ㄈ└鞯貐^(qū)、各部門要積極創(chuàng)造條件，采取多種措施，組織和推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮服務(wù)職能，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策，積極為有市場、有效益、信用好的中小企業(yè)開展擔(dān)保業(yè)務(wù)，切實(shí)緩解中小企業(yè)融資難、擔(dān)保難等問題?！　。ㄋ模樘岣咧行∑髽I(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，各地區(qū)可根據(jù)實(shí)際，逐步建立主要針對從事中小企業(yè)貸款擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)的損失補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建立中小企業(yè)信用擔(dān)?；鸷蛥^(qū)域性再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，以參股、委托運(yùn)作和提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞街С謸?dān)保機(jī)構(gòu)的設(shè)立與發(fā)展，完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的增信、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制?！　《?、完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)稅收優(yōu)惠等支持政策　　（五）繼續(xù)執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展若干政策意見的通知》（國辦發(fā)〔2000〕59號）中規(guī)定的對符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征三年?duì)I業(yè)稅的稅收優(yōu)惠政策。同時(shí)，進(jìn)一步研究完善促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展的其他稅收政策。　?。╅_展貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按照不超過當(dāng)年年末責(zé)任余額1%的比例以及稅后利潤的一定比例提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金累計(jì)達(dá)到其注冊資本金30%以上的，超出部分可轉(zhuǎn)增資本金。擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)際發(fā)生的代償損失，可按照規(guī)定在企業(yè)所得稅稅前扣除?！　。ㄆ撸榇龠M(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展，對主要從事中小企業(yè)貸款擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擔(dān)保費(fèi)率實(shí)行與其運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)成本掛鉤的辦法?；鶞?zhǔn)擔(dān)保費(fèi)率可按銀行同期貸款利率的50%執(zhí)行，具體擔(dān)保費(fèi)率可依項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)程度在基準(zhǔn)費(fèi)率基礎(chǔ)上上下浮動30%-50%，也可經(jīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門同意后由擔(dān)保雙方自主商定?！　∪?、推進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)的互利合作　?。ò耍┌凑掌降?、自愿、公平及等價(jià)有償、誠實(shí)信用的原則，鼓勵(lì)、支持金融機(jī)構(gòu)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)互利合作。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)根據(jù)雙方的風(fēng)險(xiǎn)控制能力合理確定擔(dān)保放大倍數(shù)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強(qiáng)溝通協(xié)作，防范和化解中小企業(yè)信貸融資風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)中小企業(yè)信貸融資業(yè)務(wù)健康發(fā)展。　　（九）金融機(jī)構(gòu)要針對中小企業(yè)的特點(diǎn)，創(chuàng)新與擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作方式，拓展合作領(lǐng)域，積極開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新，推出更多適合中小企業(yè)多樣化融資需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目。政策性銀行可依托中小商業(yè)銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)，開展以中小企業(yè)為主要服務(wù)對象的轉(zhuǎn)貸款、擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。　?。ㄊ┙鹑跈C(jī)構(gòu)要在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，合理下放對小企業(yè)貸款的審批權(quán)限，簡化審貸程序，提高貸款審批效率。對運(yùn)作規(guī)范、信用良好、資本實(shí)力和風(fēng)險(xiǎn)控制能力較強(qiáng)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)承保的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，可按人民銀行利率管理規(guī)定適當(dāng)下浮貸款利率?！　∷?、切實(shí)為擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)創(chuàng)造有利條件　?。ㄊ唬?dān)保機(jī)構(gòu)開展擔(dān)保業(yè)務(wù)中涉及工商、房產(chǎn)、土地、車輛、船舶、設(shè)備和其他動產(chǎn)、股權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)等抵押物登記和出質(zhì)登記，凡符合要求的，登記部門要按照《中華人民共和國擔(dān)保法》的規(guī)定為其辦理相關(guān)登記手續(xù)。擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以查詢、抄錄或復(fù)印與擔(dān)保合同和客戶有關(guān)的登記資料，登記部門要提供便利。　　（十二）登記部門要簡化程序、提高效率，積極推進(jìn)抵押物登記、出質(zhì)登記的標(biāo)準(zhǔn)化和電子化，提高服務(wù)水平，降低登記成本。同時(shí)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)辦理代償、清償、過戶等手續(xù)的費(fèi)用，要按國家有關(guān)規(guī)定予以減免。在辦理有關(guān)登記手續(xù)過程中，有關(guān)部門不得指定評估機(jī)構(gòu)對抵押物（質(zhì)物）進(jìn)行強(qiáng)制性評估，不得干預(yù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)正常開展業(yè)務(wù)?！　。ㄊ└鞑块T和有關(guān)方面按照規(guī)定可向社會公開的企業(yè)信用信息，應(yīng)向擔(dān)保機(jī)構(gòu)開放，支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展與擔(dān)保業(yè)務(wù)有關(guān)的信息查詢。有條件的地方要建立互聯(lián)互通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)可公開企業(yè)信用信息與擔(dān)保業(yè)務(wù)信息的互聯(lián)互通和資源共享。　　五、加強(qiáng)對擔(dān)保機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和服務(wù)　?。ㄊ模┤珖行∑髽I(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)工作由發(fā)展改革委牽頭，財(cái)政部、人民銀行、稅務(wù)總局、銀監(jiān)會參加，各部門要密切配合，加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決工作中的重大問題。地方各級人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，高度重視中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)工作，將其納入中小企業(yè)成長工程，積極采取措施予以推進(jìn)?！　。ㄊ澹┘訌?qiáng)對擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營的指導(dǎo)。各地區(qū)要指導(dǎo)和督促擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范經(jīng)營行為，完善各種規(guī)章制度，努力提高經(jīng)營水平和防控風(fēng)險(xiǎn)能力。要建立健全擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信用評級制度，督促擔(dān)保機(jī)構(gòu)到有資質(zhì)的評級機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用評級，并將信用等級向社會公布。根據(jù)實(shí)際情況對擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)行備案管理，全面掌握擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營狀況，及時(shí)跟蹤指導(dǎo)?！　。ㄊ┓e極為擔(dān)保機(jī)構(gòu)做好服務(wù)工作。各地區(qū)要組織開展面向中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信息咨詢、經(jīng)驗(yàn)交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、行業(yè)統(tǒng)計(jì)、權(quán)益保護(hù)、行業(yè)自律及對外交流等工作，切實(shí)推進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)自身建設(shè)和文化建設(shè)，促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通知

國經(jīng)貿(mào)中小企[2003]143號 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委)、計(jì)委、財(cái)政廳(局)、統(tǒng)計(jì)局，國務(wù)院各有關(guān)部門： 為貫徹實(shí)施《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》，按照法律規(guī)定，國家經(jīng)貿(mào)委、國家計(jì)委、財(cái)政部、國家統(tǒng)計(jì)局研究制訂了《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》。經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》中的中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上限即為大企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的下限，國家統(tǒng)計(jì)部門據(jù)此制訂大中小型企業(yè)的統(tǒng)計(jì)分類，并提供相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；國務(wù)院有關(guān)部門據(jù)此進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)分析，不再制訂與《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》不一致的企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)；對尚未確定企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)行業(yè)，有關(guān)部門將根據(jù)2003年全國第三產(chǎn)業(yè)普查結(jié)果，共同提出企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)。 　 國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會 國家發(fā)展計(jì)劃委員會 財(cái)　　　政　　　部 國　家　統(tǒng)　計(jì)　局 二ＯＯ三年二月十九日 中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定 一、根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》，制定本規(guī)定。 二、中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)企業(yè)職工人數(shù)、銷售額、資產(chǎn)總額等指標(biāo)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)制定。 三、本規(guī)定適用于工業(yè)，建筑業(yè)，交通運(yùn)輸和郵政業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)。其中，工業(yè)包括采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。本標(biāo)準(zhǔn)以外其他行業(yè)的中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)另行制定。 四、中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為： 工業(yè)，中小型企業(yè)須符合以下條件：職工人數(shù)2000人以下，或銷售額30000萬元以下，或資產(chǎn)總額為40000萬元以下。其中，中型企業(yè)須同時(shí)滿足職工人數(shù)300人及以上，銷售額3000萬元及以上，資產(chǎn)總額4000萬元及以上；其余為小型企業(yè)。 建筑業(yè)，中小型企業(yè)須符合以下條件：職工人數(shù)3000人以下，或銷售額30000萬元以下，或資產(chǎn)總額40000萬元以下。其中，中型企業(yè)須同時(shí)滿足職工人數(shù)600人及以上，銷售額3000萬元及以上，資產(chǎn)總額4000萬元及以上；其余為小型企業(yè)。 批發(fā)和零售業(yè)，零售業(yè)中小型企業(yè)須符合以下條件：職工人數(shù)500人以下，或銷售額15000萬元以下。其中，中型企業(yè)須同時(shí)滿足職工人數(shù)100人及以上，銷售額1000萬元及以上；其余為小型企業(yè)。批發(fā)業(yè)中小型企業(yè)須符合以下條件：職工人數(shù)200人以下，或銷售額30000萬元以下。其中，中型企業(yè)須同時(shí)滿足職工人數(shù)100人及以上，銷售額3000萬元及以上；其余為小型企業(yè)。 交通運(yùn)輸和郵政業(yè)，交通運(yùn)輸業(yè)中小型企業(yè)須符合以下條件：職工人數(shù)3000人以下，或銷售額30000萬元以下。其中，中型企業(yè)須同時(shí)滿足職工人數(shù)500人及以上，銷售額3000萬元及以上；其余為小型企業(yè)。郵政業(yè)中小型企業(yè)須符合以下條件：職工人數(shù)1000人以下，或銷售額30000萬元以下。其中，中型企業(yè)須同時(shí)滿足職工人數(shù)400人及以上，銷售額3000萬元及以上；其余為小型企業(yè)。 住宿和餐飲業(yè)，中小型企業(yè)須符合以下條件：職工人數(shù)800人以下，或銷售額15000萬元以下。其中，中型企業(yè)須同時(shí)滿足職工人數(shù)400人及以上，銷售額3000萬元及以上；其余為小型企業(yè)。 五、本規(guī)定中，職工人數(shù)以現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度中的年末從業(yè)人員數(shù)代替；工業(yè)企業(yè)的銷售額以現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度中的年產(chǎn)品銷售收入代替；建筑業(yè)企業(yè)的銷售額以現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度中的年工程結(jié)算收入代替；批發(fā)和零售業(yè)以現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度中的年銷售額代替；交通運(yùn)輸和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)企業(yè)的銷售額以現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度中的年?duì)I業(yè)收入代替；資產(chǎn)總額以現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度中的資產(chǎn)合計(jì)代替。 六、本規(guī)定適用于在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的各類所有制和各種組織形式的企業(yè)。 七、企業(yè)類型的確認(rèn)以國家統(tǒng)計(jì)部門的法定統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù)，不再沿用企業(yè)申請、政府審核的方式。 八、本標(biāo)準(zhǔn)自公布之日起施行，原國家經(jīng)委等五部委1988年公布的《大中小型工業(yè)企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)》及1992年公布的該標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)廢止。

關(guān)于印發(fā)強(qiáng)化服務(wù)促進(jìn)中小企業(yè)信息化意見的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、中小企業(yè)局（廳、辦），信息化主管部門，科技廳，信息產(chǎn)業(yè)主管部門，商務(wù)廳，中國人民銀行上?？偛?、各分行、營業(yè)管理部、各省會（首府）城市中心支行、各副省級城市中心支行，國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，統(tǒng)計(jì)局： 為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)中小企業(yè)信息化，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》、《2006－2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》和《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》的要求，我們制定了《關(guān)于強(qiáng)化服務(wù)，促進(jìn)中小企業(yè)信息化的意見》，現(xiàn)印發(fā)你們。請結(jié)合本地實(shí)際，加強(qiáng)對中小企業(yè)信息化的服務(wù)，營造發(fā)展環(huán)境，采取有效措施，提高我國中小企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)的水平和能力，促進(jìn)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。 國家發(fā)展和改革委員會 二○○八年三月十一日 關(guān)于強(qiáng)化服務(wù)促進(jìn)中小企業(yè)信息化的意見 為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)中小企業(yè)信息化，提高我國中小企業(yè)生存、發(fā)展、創(chuàng)新和競爭能力，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》、《2006－2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》和《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》的要求，就強(qiáng)化政府公共服務(wù)和完善社會服務(wù)體系，提出以下意見。 一、高度重視和務(wù)實(shí)推進(jìn)中小企業(yè)信息化 （一）提高對中小企業(yè)信息化的認(rèn)識。中小企業(yè)對構(gòu)建和諧社會、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè)機(jī)會、推動自主創(chuàng)新、優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)都具有不可替代的作用。中小企業(yè)信息化對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高中小企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和素質(zhì)，促進(jìn)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展具有重要作用。近年來，我國中小企業(yè)信息化取得了長足進(jìn)步，但是應(yīng)用普及不夠，總體水平較低，發(fā)展環(huán)境不完善，公共服務(wù)不到位，社會服務(wù)體系不健全。為解決這些制約中小企業(yè)信息化發(fā)展的問題，必須發(fā)揮中小企業(yè)的主體作用，以滿足中小企業(yè)市場、信息、技術(shù)、人才、資金、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等實(shí)際需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化服務(wù)理念，營造發(fā)展環(huán)境，提高公共服務(wù)能力，完善社會服務(wù)體系，鼓勵(lì)公益性服務(wù)，促進(jìn)市場化服務(wù)，讓廣大中小企業(yè)共享信息化的成果。 （二）中小企業(yè)信息化發(fā)展目標(biāo)。到2012年，中小企業(yè)信息化的相關(guān)政策基本配套，發(fā)展環(huán)境明顯改善，社會服務(wù)能力顯著提高；中小企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布和獲取信息的比例超過90%，利用信息技術(shù)開展生產(chǎn)、管理、創(chuàng)新活動的比例超過40％，利用電子商務(wù)開展采購、銷售等業(yè)務(wù)的比例超過30％。 二、強(qiáng)化政府對中小企業(yè)信息化的公共服務(wù) （三）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。中小企業(yè)信息化工作相關(guān)部門要建立健全聯(lián)合工作機(jī)制，明確職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定規(guī)劃，將中小企業(yè)信息化工作納入重要議事日程。 （四）健全法律標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境。貫徹落實(shí)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》、《中華人民共和國電子簽名法》等法律。完善相關(guān)配套法律法規(guī)，加快研究制定信息安全、個(gè)人信息保護(hù)、網(wǎng)上支付、網(wǎng)絡(luò)信用、網(wǎng)上交易等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)中小企業(yè)信息化特點(diǎn)，制定修訂地方和部門的管理規(guī)章和規(guī)范，重點(diǎn)完善技術(shù)裝備、標(biāo)準(zhǔn)、電子認(rèn)證、信息安全、信息系統(tǒng)集成和工程監(jiān)理等規(guī)章。 （五）完善政策措施環(huán)境。進(jìn)一步落實(shí)有關(guān)財(cái)政、稅收、金融等鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的各項(xiàng)政策。制定針對中小企業(yè)信息化社會服務(wù)體系的優(yōu)惠政策。研究制定對政府投入項(xiàng)目的先評估后補(bǔ)貼的政策和標(biāo)準(zhǔn)。 （六）建設(shè)信任保障環(huán)境。建立健全中小企業(yè)信息化服務(wù)商的信用評估制度和進(jìn)入、退出機(jī)制，推動中小企業(yè)信息化服務(wù)商信用信息的公示與共享，加強(qiáng)信息安全保障工作，提高中小企業(yè)對社會服務(wù)體系的信任度。 （七）營造社會人文環(huán)境。利用宣傳、文化、廣電、新聞、出版等渠道，以及專題巡講、研討座談、信息發(fā)布、展覽展示等形式，開展中小企業(yè)信息化宣傳普及活動，提高對中小企業(yè)信息化的認(rèn)知度，形成良好的社會氛圍。 （八）加大對中小企業(yè)信息化服務(wù)的投入力度。中央財(cái)政在中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、中小企業(yè)國際市場開拓資金、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等專項(xiàng)資金和計(jì)劃中，加強(qiáng)對中小企業(yè)信息化的支持，并向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。鼓勵(lì)地方設(shè)立中小企業(yè)信息化發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持中小企業(yè)信息化社會服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)中小企業(yè)優(yōu)先采用國產(chǎn)軟硬件產(chǎn)品和服務(wù)。 （九）加強(qiáng)對中小企業(yè)信息化的引導(dǎo)。編制中小企業(yè)信息化發(fā)展報(bào)告和指南。實(shí)施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程。開展中小企業(yè)信息化試點(diǎn)示范工作，發(fā)現(xiàn)、培育和推廣典型。加強(qiáng)行業(yè)和地區(qū)引導(dǎo)。 （十）加強(qiáng)電子政務(wù)面向中小企業(yè)的公共服務(wù)。加強(qiáng)政策法規(guī)信息引導(dǎo)，提高基礎(chǔ)信息服務(wù)能力。完善中小企業(yè)便捷獲得政府信息的渠道。加快實(shí)現(xiàn)面向中小企業(yè)的網(wǎng)上申報(bào)、許可、審批和招標(biāo)采購。利用電子政務(wù)成果，簡化辦事手續(xù)，提高辦事效率，為中小企業(yè)提供有效服務(wù)。 （十一）推動電子商務(wù)在中小企業(yè)的應(yīng)用。在電子商務(wù)行動計(jì)劃、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)等有關(guān)規(guī)劃和計(jì)劃中，重點(diǎn)支持面向中小企業(yè)的電子商務(wù)服務(wù)和應(yīng)用。 （十二）建立中小企業(yè)信息化評價(jià)機(jī)制。持續(xù)開展中小企業(yè)信息化調(diào)查工作，建立健全績效評估機(jī)制，逐步將中小企業(yè)信息化主要指標(biāo)納入國家統(tǒng)計(jì)體系。加強(qiáng)對有關(guān)政策和資金投入效果的評價(jià)。 （十三）加強(qiáng)國際交流與合作。積極參加國際組織有關(guān)推進(jìn)中小企業(yè)信息化的活動。借鑒各國成功經(jīng)驗(yàn)，幫助中小企業(yè)提高利用信息化手段參與國際競爭的能力。 三、完善中小企業(yè)信息化社會服務(wù)體系 （十四）為中小企業(yè)開拓市場提供服務(wù)。支持行業(yè)信息化服務(wù)平臺建設(shè)，為中小企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)開展洽談、采購、銷售、支付、物流等交易活動提供服務(wù)。鼓勵(lì)各種交易市場采用信息技術(shù)，及時(shí)提供國內(nèi)外市場動態(tài)信息，幫助中小企業(yè)提高響應(yīng)和開拓市場的能力。結(jié)合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化工作的開展，依托農(nóng)村基層產(chǎn)業(yè)服務(wù)組織，幫助中小企業(yè)建立和拓寬產(chǎn)品的銷售渠道。 （十五）為中小企業(yè)利用信息提供服務(wù)。扶持基礎(chǔ)性信息資源平臺建設(shè)，推進(jìn)中小企業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成寬領(lǐng)域、多層次、多元化的信息服務(wù)體系。引導(dǎo)和支持中小企業(yè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)開展公益性信息服務(wù)和增值信息服務(wù)，推動信息咨詢服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。 （十六）為中小企業(yè)利用技術(shù)提供服務(wù)。鼓勵(lì)公共技術(shù)平臺利用信息技術(shù)，為中小企業(yè)開展“專、精、特、新”產(chǎn)品的研發(fā)和創(chuàng)新提供服務(wù)。鼓勵(lì)開發(fā)針對中小企業(yè)信息化需求的技術(shù)和產(chǎn)品，推動面向中小企業(yè)的寬帶和移動通信技術(shù)的應(yīng)用與服務(wù)，支持設(shè)立信息化應(yīng)用體驗(yàn)中心，促進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用。鼓勵(lì)外包服務(wù)和“一站式”服務(wù)。 （十七）為中小企業(yè)培養(yǎng)人才提供服務(wù)。支持社會服務(wù)機(jī)構(gòu)提供網(wǎng)上人才交流、遠(yuǎn)程教育、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)。支持建立多元主體、多種機(jī)制的中小企業(yè)信息化教育培訓(xùn)體系。組織實(shí)施百萬中小企業(yè)信息化培訓(xùn)工程，重點(diǎn)提高企業(yè)決策者和管理人員的信息化意識和能力。 （十八）為中小企業(yè)融資提供服務(wù)。鼓勵(lì)中小企業(yè)利用網(wǎng)上銀行和電子商務(wù)平臺等增強(qiáng)融資能力。鼓勵(lì)商業(yè)銀行利用征信系統(tǒng)，增加中小企業(yè)融資機(jī)會。支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)信息化提供融資擔(dān)保服務(wù)。支持網(wǎng)上融資洽談活動，探索中小企業(yè)融資服務(wù)平臺建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)中小企業(yè)利用網(wǎng)上銀行和電子商務(wù)平臺等增強(qiáng)融資能力。支持為中小企業(yè)信息化提供投融資擔(dān)保，完善信用征集、信用評價(jià)服務(wù)。支持網(wǎng)上融資洽談活動。探索中小企業(yè)融資服務(wù)平臺建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。 （十九）為中小企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理提供服務(wù)。支持社會服務(wù)機(jī)構(gòu)利用信息化手段，提供市場營銷、客戶關(guān)系管理、企業(yè)資源計(jì)劃、供應(yīng)鏈管理、質(zhì)量管理、研發(fā)設(shè)計(jì)、人才培養(yǎng)、身份認(rèn)證、支付網(wǎng)關(guān)、自動交易、風(fēng)險(xiǎn)評估、履約評估、中介擔(dān)保、物流配送、安全保障等服務(wù)。研究制定財(cái)政補(bǔ)貼政策，為中小企業(yè)信息化提供免費(fèi)或廉價(jià)的社會服務(wù)，降低進(jìn)入門檻和應(yīng)用成本。 （二十）支持社會服務(wù)平臺發(fā)展。重點(diǎn)支持大型企業(yè)（集團(tuán)）、行業(yè)和地區(qū)信息技術(shù)服務(wù)商、電子商務(wù)運(yùn)營商建設(shè)規(guī)?；?wù)平臺。推動電信運(yùn)營商與應(yīng)用服務(wù)商緊密結(jié)合，為中小企業(yè)提供低風(fēng)險(xiǎn)的服務(wù)。協(xié)調(diào)推動規(guī)?；瘧?yīng)用服務(wù)商與金融、物流等企業(yè)深度合作，形成服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和配套服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)多渠道、多方式參與服務(wù)平臺建設(shè)。鼓勵(lì)功能銜接和互補(bǔ)的服務(wù)平臺相互鏈接和協(xié)作。 （二十一）發(fā)揮各類社會組織的作用。促進(jìn)行業(yè)協(xié)會承擔(dān)信息化標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)理、評估、咨詢、信息發(fā)布等方面的服務(wù)，編制行業(yè)信息化規(guī)范。推動信息化相關(guān)協(xié)會、商會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等行業(yè)組織建立自律和協(xié)調(diào)機(jī)制，維護(hù)公平競爭的市場秩序，為中小企業(yè)信息化提供更有針對性和實(shí)效性的服務(wù)。

動產(chǎn)抵押登記辦法

(國家工商行政管理局令第30號) 第一條 為促進(jìn)資金融通和商品流通，保障債權(quán)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者以現(xiàn)有的以及將有的生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品抵押的，應(yīng)當(dāng)向抵押人住所地的縣級工商行政管理部門（以下簡稱動產(chǎn)抵押登記機(jī)關(guān)）辦理登記。未經(jīng)登記，不得對抗善意第三人。動產(chǎn)抵押登記可由抵押合同雙方當(dāng)事人共同向動產(chǎn)抵押登記機(jī)關(guān)辦理,也可以委托代理人向動產(chǎn)抵押登記機(jī)關(guān)辦理。第三條 當(dāng)事人辦理動產(chǎn)抵押登記，應(yīng)當(dāng)向動產(chǎn)抵押登記機(jī)關(guān)提交下列文件：（一）經(jīng)抵押合同雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章的《動產(chǎn)抵押登記書》；（二）抵押合同雙方當(dāng)事人主體資格證明或者自然人身份證明文件。委托代理人辦理動產(chǎn)抵押登記的，還應(yīng)提交代理人身份證明文件和授權(quán)委托書。第四條 《動產(chǎn)抵押登記書》應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：（一）抵押人及抵押權(quán)人名稱（姓名）、住所地；（二）代理人名稱（姓名）；（三）被擔(dān)保債權(quán)的種類和數(shù)額；（四）擔(dān)保的范圍；（五）債務(wù)人履行債務(wù)的期限；（六）抵押財(cái)產(chǎn)的名稱、數(shù)量、質(zhì)量、狀況、所在地、所有權(quán)歸屬或者使用權(quán)歸屬；（七）抵押人、抵押權(quán)人簽字或者蓋章。第五條 動產(chǎn)抵押登記機(jī)關(guān)受理登記申請文件后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場在《動產(chǎn)抵押登記書》上加蓋動產(chǎn)抵押登記專用章并注明蓋章日期。第六條 動產(chǎn)抵押合同變更、《動產(chǎn)抵押登記書》內(nèi)容變更的,抵押合同雙方當(dāng)事人或者其委托的代理人可以到原動產(chǎn)抵押登記機(jī)關(guān)辦理變更登記。辦理變更登記應(yīng)當(dāng)向動產(chǎn)抵押登記機(jī)關(guān)提交下列文件：（一）原《動產(chǎn)抵押登記書》；（二）抵押合同雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章的《動產(chǎn)抵押變更登記書》；（三）抵押合同雙方當(dāng)事人主體資格證明或者自然人身份證明文件。委托代理人辦理動產(chǎn)抵押變更登記的，還應(yīng)當(dāng)提交代理人身份證明文件和授權(quán)委托書。第七條 動產(chǎn)抵押登記機(jī)關(guān)受理變更登記申請文件后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場在《動產(chǎn)抵押變更登記書》上加蓋動產(chǎn)抵押登記專用章并注明蓋章日期。第八條 在主債權(quán)消滅、擔(dān)保物權(quán)實(shí)現(xiàn)、債權(quán)人放棄擔(dān)保物權(quán)等情形下，動產(chǎn)抵押合同雙方當(dāng)事人或者其委托的代理人可以到原動產(chǎn)抵押登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記。辦理注銷登記應(yīng)當(dāng)向動產(chǎn)抵押登記機(jī)關(guān)提交下列文件：（一）原《動產(chǎn)抵押登記書》；（二）《動產(chǎn)抵押變更登記書》；（三）抵押合同雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章的《動產(chǎn)抵押注銷登記書》；（四）抵押合同雙方當(dāng)事人主體資格證明或者自然人身份證明文件。委托代理人辦理動產(chǎn)抵押注銷登記的，還應(yīng)當(dāng)提交代理人身份證明文件和授權(quán)委托書。第九條 動產(chǎn)抵押登記機(jī)關(guān)受理注銷登記申請文件后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場在《動產(chǎn)抵押注銷登記書》上加蓋動產(chǎn)抵押登記專用章并注明蓋章日期。第十條 動產(chǎn)抵押登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)加蓋動產(chǎn)抵押登記專用章的《動產(chǎn)抵押登記書》、《動產(chǎn)抵押變更登記書》、《動產(chǎn)抵押注銷登記書》設(shè)立《動產(chǎn)抵押登記簿》，供社會查閱。 《動產(chǎn)抵押登記書》、《動產(chǎn)抵押變更登記書》、《動產(chǎn)抵押注銷登記書》各一式四份，動產(chǎn)抵押合同雙方當(dāng)事人各持一份；動產(chǎn)抵押登記機(jī)關(guān)留存兩份，其中一份留作動產(chǎn)抵押登記檔案，一份置備于《動產(chǎn)抵押登記簿》中。第十一條 有關(guān)單位和個(gè)人可以持合法身份證明文件，向動產(chǎn)抵押登記機(jī)關(guān)查閱、抄錄或者復(fù)印有關(guān)動產(chǎn)抵押登記的資料。第十二條 反擔(dān)保及最高額抵押適用本辦法。第十三條 本辦法由國家工商行政管理總局負(fù)責(zé)解釋。第十四條 本辦法自頒布之日起施行。 本辦法施行之日起原《企業(yè)動產(chǎn)抵押物登記管理辦法》（國家工商行政管理局第35號令）廢止。