漢中市人民政府辦公室文件
漢政辦發(fā)(2008]98號(hào)
漢中市人民政府辦公室關(guān)于
印發(fā)漢中市使用國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行中小企業(yè)
貸款項(xiàng)目管理暫行辦法的通知
各縣區(qū)人民政府，漢中經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改委、財(cái)政局，市中小企業(yè)促進(jìn)局：
《漢中市使用國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行中小企業(yè)貸款項(xiàng)目管理暫行辦
法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
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漢中市人民政府使用國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行中小企業(yè)
貸款項(xiàng)目管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為切實(shí)加大對(duì)全市中小企業(yè)發(fā)展的扶持力度，有效
緩解我市中小企業(yè)融資難問(wèn)題，確保我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)持
續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展，同時(shí)為防范信貸風(fēng)險(xiǎn)，保證信貸資金安全
和加強(qiáng)我市使用國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行政策性貸款的管理，根據(jù)國(guó)家有關(guān)
政策及《陜西省中小企業(yè)信用擔(dān)保管理試行辦法》，結(jié)合漢中實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于漢中市全市中小企業(yè)使用國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行(以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)行)貸款項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審和貸后管理。
第三條 使用開(kāi)行貸款的中小企業(yè)，必須符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)發(fā)
展政策，具有一定的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，符合漢中市國(guó)民經(jīng)濟(jì)
和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及開(kāi)行貸款項(xiàng)目評(píng)審要求。
第四條 利用開(kāi)行貸款，以服務(wù)中小企業(yè)和貫徹政府意圖，
推動(dòng)企業(yè)和社會(huì)信用建設(shè)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)與
再就業(yè)，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的。中小企業(yè)貸款要遵循貸款業(yè)
務(wù)公開(kāi)、決策審批民主、操作程序規(guī)范、防范貸款風(fēng)險(xiǎn)等原則，
體現(xiàn)審批程序簡(jiǎn)化、貸款程序公開(kāi)、貸款條件相對(duì)優(yōu)惠的特點(diǎn)。
中小企業(yè)信用擔(dān)保管理原則是：政策支持與市場(chǎng)動(dòng)作相結(jié)合；支
持發(fā)展與防范風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合；開(kāi)展擔(dān)保與提高信用相結(jié)合；重點(diǎn)推
進(jìn)與全面發(fā)展相結(jié)合。
第五條 中小企業(yè)貸款項(xiàng)目管理是指與我市管理平臺(tái)、借款
平臺(tái)、擔(dān)保平臺(tái)、公示平臺(tái)和信用促進(jìn)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“四臺(tái)一會(huì)”)
與開(kāi)行建立的合作機(jī)制，參與開(kāi)行貸款受理、評(píng)議、審批、合同
簽訂到貸款發(fā)放與回收、貸款監(jiān)管及債權(quán)保全等全過(guò)程的管理。
第二章 貸款運(yùn)作模式及要求
第六條 開(kāi)行通過(guò)我市建立的“四臺(tái)一會(huì)”開(kāi)展中小企業(yè)貸
款業(yè)務(wù)。各有關(guān)單位按我市與開(kāi)行簽訂的《開(kāi)發(fā)性金融全作協(xié)議》
《中小企業(yè)貸款合作會(huì)談紀(jì)要》，落實(shí)組織實(shí)施和分擔(dān)各項(xiàng)工作。
(一)管理平臺(tái)(漢中市開(kāi)發(fā)性金融合作辦公室)，負(fù)責(zé)中小
企業(yè)貸款項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)與受理、初評(píng)和組織召開(kāi)貸款評(píng)審會(huì)議，協(xié)
調(diào)、銜接開(kāi)行與借款平臺(tái)、擔(dān)保平臺(tái)和促進(jìn)會(huì)之間的工作等。
(二)借款平臺(tái)(漢中市城市建設(shè)投資開(kāi)發(fā)有限公司)，負(fù)責(zé)
與開(kāi)行簽訂借款合同及相關(guān)協(xié)議、與用款人簽訂借款合同及相關(guān)
協(xié)議、辦理資金提取手續(xù)、項(xiàng)目的項(xiàng)目貸后監(jiān)管，督促用款企業(yè)
按期還本付息，參與中小企業(yè)貸款項(xiàng)目篩選、評(píng)審等工作。
(三)擔(dān)保平臺(tái)(漢中市信用擔(dān)保有限公司)，負(fù)責(zé)與開(kāi)行簽
訂擔(dān)保合同及相關(guān)協(xié)議、與用款人簽訂反擔(dān)保合同及相關(guān)協(xié)議、
辦理抵(質(zhì))押登記手續(xù)，對(duì)被擔(dān)保中小企業(yè)進(jìn)行資信評(píng)估開(kāi)展
融資擔(dān)保，實(shí)施債務(wù)追償。參與中小企業(yè)貸款項(xiàng)目的篩選、評(píng)審
等工作。擔(dān)保公司嚴(yán)格按照市場(chǎng)原則自主決策開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)。擔(dān)
保平臺(tái)在項(xiàng)目選取上注意風(fēng)險(xiǎn)控制，落實(shí)反擔(dān)保措施，相關(guān)費(fèi)用
的收取要本著支持地方中小企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想合理收費(fèi)。
(四)公示平臺(tái)(信息公示網(wǎng)絡(luò))，由市擔(dān)保公司在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和貸后管理過(guò)程中聯(lián)合其他部門(mén)共同搭建，建設(shè)區(qū)域信用市場(chǎng)。實(shí)行中小企業(yè)貸款項(xiàng)目受理公開(kāi)、貸款發(fā)放公示和貸款償還公告。
(五)信用促進(jìn)會(huì)（漢中市中小企業(yè)信用建設(shè)促進(jìn)會(huì))，負(fù)責(zé)
吸收中小企業(yè)入會(huì)，征集信用信息，對(duì)會(huì)員進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，反饋、
披露、公布評(píng)價(jià)結(jié)果；建立會(huì)員信用激勵(lì)與約束機(jī)制；建立市中
小企業(yè)信用征集系統(tǒng)和信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)。以及信用體系的計(jì)算機(jī)數(shù)
據(jù)庫(kù)、資料系統(tǒng)；定期對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，并向管理平臺(tái)、
借款平臺(tái)和擔(dān)保平臺(tái)反饋評(píng)價(jià)結(jié)果。
第三章 貸款申請(qǐng)、審查、發(fā)放和貸后管理
第七條 中小企業(yè)貸款項(xiàng)目申報(bào)流程：
(一) 凡申請(qǐng)使用開(kāi)行貸款的項(xiàng)目由項(xiàng)目業(yè)主( 用款人 )向
所在區(qū)縣合作辦提出申請(qǐng)，縣、區(qū)合作辦組織初審并報(bào)經(jīng)縣區(qū)領(lǐng)
導(dǎo)小組審定后上報(bào)市合作辦，市本級(jí)貸款項(xiàng)日由市行業(yè)主管部門(mén)
初審后上報(bào)市合作辦。
(二)市合作辦匯總各縣區(qū)貸款項(xiàng)目并完成項(xiàng)目初審，初審
合格的項(xiàng)目提交擔(dān)保公司進(jìn)行反擔(dān)保等方面審查。
(三)市合作辦會(huì)同擔(dān)保公司、城投公司對(duì)初審合格項(xiàng)目進(jìn)
行現(xiàn)場(chǎng)審查，重點(diǎn)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)及資信狀況等。
(四)市合作辦組織市財(cái)政局、市中小企業(yè)促進(jìn)局、市城投
公司、市信用擔(dān)保公司等職能部門(mén)對(duì)申貸項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審小
組進(jìn)行民主評(píng)議和表決。
(五)經(jīng)擔(dān)保公司審查同意擔(dān)保并出具貸款擔(dān)保意向書(shū)的項(xiàng)
目，評(píng)審會(huì)議表決通過(guò)后由市合作辦、城投公司形成貸款評(píng)審報(bào)
告，將評(píng)審報(bào)告、貸款申請(qǐng)書(shū)等相關(guān)資料同時(shí)上報(bào)開(kāi)行審批。
第八條 貸款項(xiàng)目申報(bào)的內(nèi)容。
(一)項(xiàng)目概況。包括項(xiàng)目法人、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、項(xiàng)目建
設(shè)期等。
(二)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案、投資概算及可行性研究報(bào)告等。
(三)項(xiàng)目投資構(gòu)成。包括總投資、資本金、政策性貸款及
其他資金來(lái)源，投資計(jì)劃及各項(xiàng)資金分年到位計(jì)劃。
(四)項(xiàng)目前期工作或建設(shè)進(jìn)展情況。包括項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或
備案情況，用地審批及環(huán)境影響評(píng)價(jià)情況，己完成投資和工程量。
(五)貸款使用方案。包括借款具體用途和設(shè)備材料采購(gòu)的
資金安排及運(yùn)作方式說(shuō)明。
(六)經(jīng)濟(jì)分析和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的結(jié)論。
(七)貸款項(xiàng)目還貸資金來(lái)源落實(shí)情況及分年還貸財(cái)務(wù)計(jì)劃。
(八)項(xiàng)目的相關(guān)文件。
1.項(xiàng)目用款人前2年財(cái)務(wù)報(bào)表及經(jīng)營(yíng)情況說(shuō)明（必要時(shí)需提
供本年季度報(bào)表)
2．項(xiàng)目用款入營(yíng)業(yè)執(zhí)照
3．項(xiàng)目用款人法定代表人證書(shū)
4．項(xiàng)目用款人組織結(jié)構(gòu)代碼證
5．項(xiàng)目用款人開(kāi)戶(hù)許可證
6．項(xiàng)目用款人稅務(wù)登記證
7．項(xiàng)目用款人公司章程
8．有效抵押、質(zhì)押品證明
9．項(xiàng)目用款人貸款用途說(shuō)明
第九條 貸款項(xiàng)目評(píng)審。由市合作辦牽頭組成評(píng)審委員會(huì)，
評(píng)委分別由市發(fā)改委、合作辦、財(cái)政局、中小企業(yè)促進(jìn)局、城投
公司、擔(dān)保公司等部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)專(zhuān)家組成。
第十條 開(kāi)行審批同意貸款的項(xiàng)目，分別與城投公司和擔(dān)保
公司簽訂借款合同和擔(dān)保合同。
第十一條 擔(dān)保公司在與開(kāi)行簽訂保證合同前，應(yīng)按照公司
《擔(dān)保業(yè)務(wù)操作暫行辦法》進(jìn)行擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審，出具擔(dān)保承諾函，
并與借款企業(yè)簽訂反擔(dān)保合同，辦理抵(質(zhì))押登記手續(xù)。并將
項(xiàng)目擔(dān)保文件報(bào)市合作辦備案。
第十二條 開(kāi)行按照借款合同和保證合同向城投公司發(fā)放貸款。城投公司與借款企業(yè)、用款人簽訂委托貸款借款合同，委托貸款借款合同簽訂后城投公司將資金劃轉(zhuǎn)至用款企業(yè)。
第十三條 擔(dān)保公司要負(fù)責(zé)中小企業(yè)項(xiàng)目貸款的貸后監(jiān)管，
按借款合同及時(shí)催收貸款本息。貸后監(jiān)管的主要內(nèi)容：貸款是否
用于借款合同規(guī)定的用途，有無(wú)挪作他用的情況；借款企業(yè)經(jīng)營(yíng)
及財(cái)務(wù)狀況；借款企業(yè)償債及信用狀況；借款企業(yè)提供的各種報(bào)
表、材料的真實(shí)有效性等。
第四章 貸款償還責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制
第十四條 信用促進(jìn)會(huì)要積極推進(jìn)本地區(qū)信用制度建設(shè)和信用環(huán)境治理，統(tǒng)籌貸款業(yè)務(wù)合作事項(xiàng)。
第十五條 開(kāi)行貸款項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督制度，由市合
作辦會(huì)同市監(jiān)察局，市城投公司、擔(dān)保公司等部門(mén)不定期的對(duì)項(xiàng)
目進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。
第十六條 借款企業(yè)不能按期還本付息時(shí)，由擔(dān)保公司用擔(dān)
保資本金負(fù)責(zé)還本付息，經(jīng)由城投公司代為償還；擔(dān)保公司不能
償還時(shí)，開(kāi)行與漢中市人民政府依據(jù)2007年6月專(zhuān)題會(huì)議形成的
《中小企業(yè)貸款合作會(huì)談紀(jì)要》及相關(guān)協(xié)議約定分別承擔(dān)損失。
第十七條 對(duì)企業(yè)信用記錄好、運(yùn)作效果佳、無(wú)不良貸款的
企業(yè)，繼續(xù)貸款時(shí)給予優(yōu)先申報(bào)推薦。對(duì)信用記錄差、運(yùn)作效果
不好、產(chǎn)生不良貸款的企業(yè)，停止發(fā)放貸款，并將不良記錄情況
在公示平臺(tái)公示，同時(shí)在其歸口管理部門(mén)備案。
第十八條 對(duì)違規(guī)操作而造成經(jīng)濟(jì)損失的，要追究相關(guān)部門(mén)單位及人員的責(zé)任。涉嫌犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第五章附則
第十九條 中小企業(yè)以外的其它單位使用國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款
的管理，參照本辦法擾行。
第二十條 本辦法自印發(fā)之日起三十日后施行。
0916-2518006 
hzdb2512566@163.com 
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